广播事务管理局初步调查报告有关香港有线电视有限公司终止服务手法的.pdf

广播事务管理局初步调查报告∗ 有关香港有线电视有限公司终止服务手法的投诉 投诉对象 香港有线电视有限公司( 有线电视) 事件 投诉人指有线电视在 2007 年采用的终止服务 手法涉嫌阻碍其订户终止有线电视服务及转 用竞争对手的服务，而有关的手法旨在防止、 扭曲或在相当程度上限制本港电视节目服务 市场的竞争或具有如此效果。 相关条例 《广播条例》( 第 562 章) 第 13 及/ 或第 14 条 展开个案调查 2008 年 5 月 结束个案调查 2008 年 10 月 裁决 没有违反《广播条例》第 13 及第 14 条 调查结果 不成立 个案编号 BA 01/2008 A. 投诉 2008 年 5 月 5 日，广播事务管理局( 广管局) 接到电讯盈科媒 体有限公司(投诉人) ，即“now TV” 的经营者的投诉，指香港有线电视 有限公司( 有线电视) 在 2007 年从事反竞争行为。 ∗ 本报告是广播事务管理局就这宗投诉所作的非机密版本。机密数据及数据已 被删去，并以[…]取代。 1 2. 电讯盈科媒体有限公司( 电盈媒体) 指有线电视作出阻碍或妨 碍其客户转用电盈媒体服务的行为( 行为) 。该等行为包括： (a) 客户服务热线无人接听； (b) 客户致电客户服务热线要求终止服务时，需长时间等候才获 接听，或在长时间等候后线路被挂断； (c) 未能／延迟为客户提供终止服务表格； (d) 遗失终止服务的要求／对终止服务的要求缺乏响应； (e) 在截数日期后才响应客户终止服务的要求，以致客户需多付 一个月月费； (f) 传真线路繁忙； (g) 处理终止服务要求的手法苛刻，例如要求客户填交专用的 ( 个人化) 终止服务表格，该表格只能透过客户服务热线获得， 但客户服务热线却经常不能接通或需长时间等候才能接通； 其它手法包括拒绝接受 “ 过早” 或 “ 过迟” 提出的终止服 务要求，以及在客户未被知会退还机顶盒的地址或客户因热 线线路繁忙而未能得知退还机顶盒的地址的情况下，对迟还 机顶盒的客户施以高昂罚款。 3. 电盈媒体指称，有线电视阻碍或妨碍巴克莱英格兰超级足球 联赛( 英超联) 订户终止服务，藉以防止、扭曲或在相当程度上限制相 关电视节目服务市场竞争。投诉人指有线电视的行为，有防止、扭曲 或在相当程度上限制电视节目服务市场竞争的目的或具有如此效果， 因而违反《广播条例》( 第 562 章) 第 13 及/ 或第 14 条。 2 B. 背景 4. 有线电视一向在香港提供收费电视，在 1993 年起以有线网 络提供电视服务。直至 1998 年 2 月为止，有线电视是唯一的收费电 视提供者，因此在收费电视市场一直处于领导地位。近年，该公司面 对以宽带及／或卫星提供收费电视的新加入者( 包括电盈媒体) 的竞 争。 5. 电盈媒体是一家透过宽带提供收费电视的广播机构。该公司 在 2003 年 9 月推出“now 宽带电视” ，截至 2007 年年底，用户数目 1 已达 882 000 个 ，提供超过 150 条本地、亚洲和国际的电视频道予订 户选看。电讯盈科集团是香港唯一提供