历史论文 盛宣怀与中国通商银行.pdfVIP

中国经济史研究2004 年第 3 期 盛宣怀与“官助商办”的中国通商银行 巩为为 (清华大学人文社会科学学院 　100084) 　　内容提要: 甲午战争以后,在中国新式企业中占统治地位的“官督商办”模式日渐 没落 ,取而代之以“商办”模式。但是 ,“官督商办”向“商办”的过渡并非一蹴而就,企 业模式在转变过程中出现了诸如“官助商办”这样的中间形态。本文以中国第一家银 行 ———中国通商银行 ———为案例 ,论述了该行在其亦官亦商的主办者盛宣怀的努力 下 ,一方面获得了政府的支持 ,另一方面又解决了以往“官督商办”企业所未能克服的 “官扰”难题,因此认为“官助商办”模式的选择有其合理性与现实性。但是 , 中国通商 银行过于依赖政府 ,未能抓住机遇以求独立发展 ,这是“官助商办”模式的主要缺陷。 关键词 :盛宣怀 　官助商办 　中国通商银行 19 世纪末 20 世纪初 , 中外关系及中国官商关系都发生了重大变化 , 中国通商银行正是成 立于这一时期 ,因而在它身上较为集中地体现上述两大变化。也正是因此之故 ,张之洞称之为 ① “不官不商、亦官亦商、不中不西、亦中亦西”的银行。 张氏此语揭示了通商银行内部官商关 系和其外部中西关系的复杂性。关于通商银行成立过程中所体现的中外关系 ,汪敬虞教授已 ② 经进行了详细的论述。 而对于通商银行内部的官商关系 , 以往由于缺乏足够的资料,学术界 ③ 的研究至今仍然非常有限。对早期通商银行的性质 ,前辈学者大致有“官督商办” 和“官商 ④ 合办” 两种不同的定性。 笔者根据一些新整理出版的资料 ,对通商银行成立过程中所体现出的官商关系进行了分 析 ,认为早期通商银行的性质 ,既非“官督商办”,也非“官商合办”,而属于一种我称之为“官助 商办”的性质。所谓“官助商办”,指的是企业的所有权和经营权归商人所有 ,政府在业务上提 供支持和保护 ,但是并不干预企业的经营管理 ,也就是盛宣怀所说的 ,“商款商办,官但保护而 ⑤ 不管事” 。它与“官督商办”和“官商合办”最大的不同 ,在于企业控制在商人而不是政府手 中。 历史事实证明 , 由官办到商办是中国近代新式企业发展的必然趋势。一方面,政府的干预 手段发生变化 , 由对企业的直接控制转变为宏观调控;另一方面 ,随着力量的不断增强 ,商人由 对政府的惟命是从发展到在企业中独当一面。但是 ,商办对官办的替代并不是一蹴而就的 ,在 ① 《愚斋存稿》第27 卷 ,第 12 页。 ② 汪敬虞 : 《略论中国通商银行成立的历史条件及其在对外关系方面的特征》, 《中国经济史研究》1988 年第 3 期。 ③ Feuerwerker , China ’s Early Industrialization : Sheng Hsuanhuai ( 1844 —1916) and Mandarin Enterprise . Cambridge , Mass : Harvard University Press ,1958 ,pp. 226 。 ④ 刘克祥 ,陈争平: 《中国近代经济史简编》,浙江人民出版社 1999 年版 ,第 356 页。 ⑤ 《愚斋存稿》第25 卷 ,第 11 页。 ·66 · © 1994-2006 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 转变的过程中出现了诸如“官助商办”这样的中间形态。中国通商银行便是最好的证明。它成 功地避免了官方的控制 ,使其不同于一般的官督商办或官商合办企业 ;但是它的发展又离不开 政府的支持 ,这也使它未能发展成为纯粹商办的银行。 一、中国通商银行“官助商办”模式的选择 自19 世纪 50 年代末以来 ,在中国开办银行的呼声屡