韩国促进农业科技进步的措施.doc

韩国促进农业科技进步的措施 科技经费的分类 ??? 　韩国的科技预算可以分为三大类：研究开发预算、科技振兴预算和科学技术行政预算。 ??? １.研究开发预算。2003年韩国的研究开发投资为17兆3251亿韩元，比上年增加7.5%。韩国的研究开发预算约占科技预算的3/4，是中央行政机构直接支持研究开发活动的预算，包括国立实验研究机构经费、政府资助研究机构经费、研究开发计划配套费、研究开发助成费。 ??? ２.科学技术振兴预算。包括科学技术振兴费、科学技术振兴调查费、试验调查费。 ??? ３.科学技术行政预算。包括科学技术行政预算、农业振兴行政预算、工业振兴行政预算。 ??? 研究开发经费的管理与监督 ??? 韩国政府对研究开发经费实行多重管理监督，管理监督的主体由国家科学技术委员会、国务调整室、企划预算署以及研究会和其他民间机构组成。研究开发经费的管理主要通过对国家研究开发计划的调查、分析、评价和对研究机构的管理、监督实施。 ??? １.对国家研究开发计划及课题的调查、分析、评价 ??? 为了提高政府研究开发经费的使用效率，自1998年起正式启动对国家研究开发计划的调查、分析、评价。根据《科学技术基本法》，每年由科技部长官主持实施，并将结果向国家科学技术委员会报告，具体承担此项任务的是科技部下属的“韩国科学技术企划评价院”。根据执行情况将国家研究开发计划评定为５个等级（Ａ～Ｅ），企划预算署据此在下一年度预算编制时，将对评为Ａ级的计划增加预算，对Ｅ级的计划则予以缩减。 ??? ２.对研究机构的监督管理 ??? 研究机构的成果由研究会监督评价；对经济及人文类研究会成果的监督评价，由国务总理听取专家的意见评价；对科技类研究会成果的评价则听取国家科学技术委员会的意见进行评价，其结果由国务总理向企划预算署通报。也可以说，政府有关部门实施的是对宏观结果的监督，研究会实施的是对微观过程的监督。在上述监督过程中，部分监督主体还有独自的监督形式。 ??? ①企划预算署对政府资助研究机构的预算分配监督，每会计年度均进行，主要评价资源利用的效率、资金流向的合理性。 ??? ②研究会为促进下属研究机构的改革与创新，重点对经营潜力进行评价。 ??? ③国务总理室和国家科学技术委员会，通过审议企划预算署对研究机构的评价结果和研究会对研究机构的经营潜力评价结果，每２～３年对研究会进行一次监督检查。 ??? ④各研究机构根据监督部门的要求，制定自我监督的评价指标，随时进行监测和改进。 ??? 科技基础设施建设和共享 ??? 近几年，韩国政府在国家重大科研仪器设施投入和建设管理、提高其使用效率等方面，建立了科学的投入、管理、运行和共享使用机制。 ??? １.科技基础设施建设经费 ??? 韩国的科研机构的设施购置和运行费用主要来源于国库、贷款、自筹、研究费和其他有关单位的资助等。近几年，韩国教育部加大了对大学研究用仪器的投入力度，以提高大学教育水平和研究能力。国立大学研究设备费的８０％靠国家拨款及贷款解决。但国家对私立大学的支援明显不足，致使一部分私立大学在研究设备方面只能自筹资金。 ??? 韩国每年从２月份开始运作下一年度预算编制，国家重大科研仪器设施预算编制亦不例外。韩国研究开发预算归口于企划预算署。政府各有关部门从２月份开始经过几上几下编制出预算草案。政府各有关部门再对预算草案进行多次协商和调整，最终于９月中旬向总统报告下年度预算草案。国会于１１月对预算草案进行审议，做出最后决定，科学技术预算１２月才能最终确定。 ??? ２.国家资助购置的重大科研仪器设施的产权归属 ??? 由国家购置的重大科研仪器设施，其产权归国家所有。另外，由国家购置的一部分重大科研设备虽设立在各大学或科研机构，但其产权仍属国家所有。由国家资助购置的重大科研仪器设施的产权归购置方所有。通过贷款购置的科研设备产权归购置单位所有，贷款由贷款方偿还。但对中小企业视情况，政府会实施一定的扶持政策。 ??? ３.采取措施促进科研设备向社会开放 ??? 为提高科技竞争力，韩国正加大对科研仪器设施建设的投入力度。同时，采取措施促进现有科研仪器设施提高使用效率。 ??? ①将现有的科研仪器设施向社会开放，即可提高研究开发投资的使用效率，又可防止科研设备的重复购置。目前韩国政府通过立法来保障科研仪器设施向社会开放。 ??? 《合作研究开发促进法》规定，从国家、地方政府或政府投资机构得到所需运营经费的大学或研究所在该机构业务不受影响、收取费用的情况下，该机构拥有的研究开发设施和器材应允许其他单位使用。 ??? 政府为了提高国家投入购置的仪器设施的使用效率，建立科学的投入、管理、运行、共享使用机制，于１９８８年成立了韩国基础科学支援研究院。１０多年来，该研