区政休渔监管方案.docVIP

区政休渔监管方案 为全面贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》、《农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》及《关于将黄渤海区和东海区刺网渔船全部纳入海洋伏季休渔管理的通告》的有关规定，根据我区实际，制定本方案。 一、组织领导 为加强对伏季休渔管理工作的组织领导，区政府成立由分管副区长任组长，有关部门负责人为成员的区伏季休渔管理工作领导小组(以下简称区伏休领导小组)，统一领导全区的伏季休渔管理工作，区伏休领导小组办公室设在区海渔局，负责督导协调沿海各镇街休渔管理工作。 各镇街要加强组织领导，成立伏季休渔管理工作领导小组，建立健全地方政府统一领导、相关部门密切配合的休渔管理机制，负责辖区内伏季休渔管理工作；要召开会议对休渔工作进行专门部署。要按照属地管理的原则，严格实行目标责任制，细化分解责任目标，层层抓落实，区政府与沿海各镇街签订休渔管理责任书，各镇街、村、渔船也要层层签定责任书，将休渔管理责任落实到人，切实维护好今年的休渔秩序。 二、伏季休渔规定 （一）北纬35度以北的渤海和黄海海域伏季休渔时间为。除钓具外，禁止其他渔具在伏季休渔期间从事捕捞活动。 （二）渤海毛虾禁渔期为。 （三）省禁渔区线内的黄海海域定置作业（含鳀鱼落网）休渔时间为。 （四）省禁渔区线内海蜇的开捕期由省渔业行政主管部门根据当年度的资源状况另行制定。 （五）在省对虾增殖保护区内拖网持证回捕增殖对虾的可捕期为；定置网、刺网持证回捕增殖对虾的可捕期为。 （六）捕捞底层鱼虾类的“地笼”属取缔渔具，严禁销售和使用。 三、管理内容和要求 （一）休渔渔船、渔具的监督管理 1、前所有休渔渔船必须进港集中，休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点，如有特殊原因需转港的，应说明移动的理由、目的地、航行路线和时限，并附上船舶所有人所在地村民委员会（居民委员会）或单位的相关证明，经区伏休领导小组批准方可离开锚地。凡未经批准的，一律视为违规，实行扣港集中看管。 2、推行网格化管理，将应休渔渔船进行划片包干、落实到每个渔政检查员和渔船协管员（即伏休责任人），在休渔渔船停泊港口现场逐船落实停泊情况，包括每艘渔船伏休期间停靠的具体港口、渔船联系人及联系人电话，填写《年省伏休渔船停港情况登记表》（见附件），于前将应休渔渔船的登记表以书面和电子表格形式报区伏休领导小组办公室。伏休责任人要坚持每天清点船数，对有变动的渔船必须查明原因，确保随时掌握渔船动向，将渔船动态管理落到实处。 3、凡船籍港在我区的应休渔船在伏休期间应返回我区港口停港休渔，如因坞修等特殊原因需在区外港口停港休渔的，须由停港港口所在地渔政机构现场核实、并提供检查情况报告（含照片、录像、坞修合同等资料），报区渔政机构审核后，逐级上报省总队审批。区渔政机构要派出专门工作组加强监管，及时了解异地停港渔船休渔情况，严防其擅自离港或从事违规作业。 4、严厉查处渔业捕捞辅助船非法收购、运输、销售违规渔获物甚至直接从事捕捞生产的行为；严厉查处养殖渔船在养殖区非法从事捕捞生产的行为。 5、对因制造、更新改造、跨县购置渔船已核发船网工具指标批准书、渔船已建造或更新改造完毕的（购置渔船已至购入地港口停泊），应按批准书载明的渔船所有人所在地渔政机构分类填写《年省伏休渔船停港情况登记表》，单独上报。 6、严禁休渔渔船变更为非休渔作业类型出海进行捕捞生产；期间，我区休渔渔船不得进入北纬35度线以南海域作业。 7、要加强伏季休渔中后期管理，重点加强幼鲅鱼的管理，特别要掌控好大马力渔船和老牛网的动态；要加强捕捞海蜇渔船的执法检查工作，重点加强对网具和渔获物的检查，防止其以捕捞海蜇为名违规偷捕；对违规作业的渔船，一经查实，要从严处罚，严防规模性违规事件的发生。 8、“地笼”作业对底层渔业资源破坏严重，必须坚决打击、清理和取缔。 9、要积极推进射频识别标签的安装工作，确保按期保质完成射频设备安装工作，渔业执法机构在执法过程中要充分利用卫星定位、AIS（渔船防碰撞设备）及RFID（射频识别）渔港监控系统等渔船信息化管理手段，加强渔船动态监控，提高管理效率。 （二）市场、港口及停泊点的监督管理 1、区伏休工作领导小组办公室要组织渔政、渔监、工商、公安边防等机构的执法人员，对辖区内的水产品（农贸）市场、港湾、码头等重点监管地点，加强巡回检查，检查是否有制造销售禁用、取缔渔具等违法行为；是否有销售、代冻未经依法处理的违法捕捞渔获物的；是否有休渔渔船违规作业回港卸货等行为。 2、渔港内停泊渔船的检查与监控由渔港监督机构负责，要切实履行好职责，责任到人，每日要将港内渔船动向及时向