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法制日报周版法制日报周版 2007 －－9 －－16 法制日报周版法制日报周版 －－ －－ 企业总法律顾问制度向深层试水企业总法律顾问制度向深层试水 企业总法律顾问制度向深层试水企业总法律顾问制度向深层试水 报记者报记者 张有义 张有义 报记者报记者 张有义张有义 9 月 12 日上午 9 点，伴随着激烈的中国式的鼓点，“中国 CLO 创新实务论 坛”在北京长城饭店开幕。 论坛开幕之前，很多局外人被 “CLO”三个英文字母所吸引，而驻足于论坛 的白色灯箱前。人们的疑问是：这和CEO 是什么关系？ 局外人的费解不足为奇，甚至被约请与会的很多 “局内人”也是第一次说 这个英文缩写。 活动的主办方，路伟(国际)律师事务所的一些工作人员不停地解释：“CLO 是英文 Chief Law Officer 的缩写，意思是企业的首席法务官，在中国习惯称 为总法律顾问。” 实际上，在企业中被缩写为 CLO 的职务名称有很多，比如，首席物流官(Chief Logistics Officer)、首席学习官 (Chief Learning Officer)和工会主席(Chief Labour Officer)。 根据考证资料显示，“首席法务官”或“总法律顾问”被缩写为 “CLO”这 三个字母的出现时间，明显晚于其他词汇。这说明，CLO，即首席法务官或总法 律顾问还是一个新鲜词汇，一个新鲜的职场角色。 由外到内 CLO 正在成为趋势 在这次 CLO 实务论坛上，发表演讲的主力阵容中，一半以上的人来自国外。 他们或直接从事着这项职业，或对这个职业有着深层次的认识和见解。 这并不是 “外来的和尚会念经”，而是我国总法律顾问制度的发展确确实实 还没有几年。2002 年 7 月，总法律顾问的职位才开始出现在人们的视野之中。 这一年，中组部、原国家经贸委等七部委联合在国家重点企业进行了总法律 顾问制度的试点工作，明确了总法律顾问的地位，即CLO 是直接向企业法定代表 人或者总经理负责的企业高级管理人员，全面负责组织和协调企业内各部门、各 子企业的法律事务。 在试点工作推行两年之后，2004 年 5 月 11日，国务院国有资产监督管理委 员会(以下简称国资委)颁布了国有企业法律顾问管理办法 (以下简称管理办法)， 其中第三章专门阐述了总法律顾问的义和职责权限。 据介绍，在管理办法制定、出台和实施之中，国资委多次组织人员对欧美等 发达国家进行考察。他们发现，面对经济全球化的挑战，在各国企业的竞争较量 中，为了及时了解规则、运用规则，欧洲企业由过去主要依赖社会律师提供法律 咨询，转向重视发挥企业内部法律顾问的作用，并逐渐使企业内部法律顾问在企 业之中扮演举足轻重的角色。 经过考察，人们还发现，比如像法国的国有企业，在上世纪六七十年代，国 家与这些企业是 “父子”关系。企业中的最重要人员正是与政府官员关系最好的 人。一旦遇到法律纠纷，他们往往不会选择法院或者仲裁部门来解决，而是求助 于政府官员。于是，政府官员才是他们真正的 “总法律顾问”。 然而，随着法国国有企业资产上大规模重组，形势发生了质的变化。当政府 官员的身影越走越远时，当这些企业的领导者必须真正面对诉讼或仲裁时，法律 顾问和总法律顾问的角色显得尤为重要起来。 尤其当国际上一些大型企业连曝丑闻之后，比如震惊世界的安然和世通公司 的财务欺诈事件，总法律顾问的独立性和决策地位被提到议事日程上。 正因为如此，我国的管理办法中，特别明确了法律顾问和总法律顾问在履行 职责中，不受企业负责人和其他有权部门非法干预，否则非法干预者将受到法律 制裁。 但值得一提的是，由于我国和欧美国家文化价值取向的差异和立法体系的不 同，我国的总法律顾问制度并不完全是舶来品。其实，有据可查的资料显示，我 国自 1955 年就已经开始重视企业的法律顾问工作了，当时在企业中被称为法律 室或法律处。只不过没有总法律顾问的设置和定位而已。 结合多年来我国法律顾问制度的