低碳经济背景下WTO体系所得税优惠问题探析.pdfVIP

SOClALSClENCEJOURNAL 低碳经济背景下WTO体系所得税优惠问题探析 那 力 王 淼 (摘 要]所得税优惠在WTO体制下是否构成补贴并被禁止，这既是WTO规则问题，又关系到低碳经济 政策、法律的支持。对所得税的税收优惠是我国支持低碳经济发展的重要政策，分析美国公司销售案，分析低碳 经济的税收补贴怎样与WTO允许的环境补贴联系起来，对DSB裁决的执行问题有很大的意义。作为被执行 人，不能将裁决当成至理、至善之言来执行；作为要求执行人，要注意对方是否全面、彻底执行了裁决，如有问题， 应及时申诉。 [关键词]低碳经济；WTO；所得税；补贴；美国外销公司案 [作者简介]那力，1949年生，法学博士，吉林大学法学院教授，博士生导师(吉林 长春 130012)；王淼，1983 年生，吉林大学法学院博士研究生。 [中图分类号]DF963 [文献标识码]A [文章编号]1001—6198(2011)01—0091—04 策在我国加强对能源、资源节约和生态环境保护方 一 、 缘起：WTO规则与支持低碳经济的特殊 面，扮演着十分重要的角色。我国已出台的4大 问题 类、30余项税收优惠政策与措施，鼓励低碳经济 作为WTO的贸易管理手段的税收，主要 由关 的发展。国家发改委发布的 《可再生能源中长期 税和国内税组成。关税规定在GATT第一部分的 发展规划》把 “加大财政投入，实施税收优惠政策” 第 1、2条，国内税则规定在 GATT的第 3条 “国民 作为鼓励可再生能源开发利用的一项原则确定下 待遇”中。在国内税问题上，由于GATT规定的是 来。但是，在现行 的 国际经济 贸易体制下，在 货物贸易问题，对货物流转直接收的税主要是商品 GATT／WTO中，直接税、所得税优惠可能构成补 税，或流转税。因此，对 GATT／WTO国内税问题 贴，特别是构成出口补贴。而出口补贴是WTO所 的适用与讨论，大都集中在商品税问题上。 不容的。我们要深入研究 GATT与所得税的关 但是，对于第3条中的国内税是否也包括所得 系，研究在 WTO框架下所得税优惠与补贴 的关 税，无论是在 GATT／WTO的准司法实践中，还是 系，以应对可能出现的由所得税优惠引起的补贴争 在学术讨论中，都一直鲜有涉及。直到美国销售公 端 问题 。 司案，才把所得税问题由幕后提到前台。在这个案 二、厘清 ：对所得税优惠与补贴问题的规定 件中，美国因美国公司在外国的外销公司的所得税 给予优惠待遇而被告上 WTO的争端解决机构。 1．G n’／WTO对税收问题的规定 这是 GATT／WTO下涉及所得税的第一案，也是所 在WTO诞生之前的，GATT时代，国际贸易规 得税作为WTO一般问题的背景和由来。 则与税收之间的紧张关系集中在税收造成的货物 所得税优惠作为低碳经济的特殊问题，则与当 贸易障碍，以及税收造成的贸易扭曲型补贴等问题 前的国际、国内形势的需要有关。气候变化、低碳 上。随着服务贸易领域规则的诞生，如今WTO法 经济已经成为世界话语进入了各国政治、经济、外 中有三组条款与税收有关。 交 、贸易、安全政策等领域。低碳经济是一种经济 首先，GATT第 1条最惠国待遇原则和第 3条 发展模式，是对传统经济发展模式的质疑和扬弃。 国民待遇原则，二者可以总称为非歧视原则