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浙江大学远程教育学院考查课 《工程管理专题》读书报告 姓名： 程 龙 学 号： 713030324009 年级： 2013秋 学习中心： 合肥学习中心 ————————————————————————————— （考查课程大作业均由教师批阅，发现内容雷同或抄袭一律按0分计） 课程考核方式：考查，网上递交读书报告 具体要求： 1、完成一篇读书报告，读书报告需与本课程教学内容相关。?????????? 2、报告至少3000个字，参考文献至少5 篇，文章末尾必须附参考文献目录。 3、报告以word2003版本形式保存，完成后在“平时作业”栏目上传。 ————————————————————————————— 正文： 对建设工程合同管理的认识 合同有利于维持秩序，是处理矛盾的依据，生活中没有了合同，便会变得很混乱，导致各种债务的发生。现代企业的经济往来，各种关系的确定主要是通过合同形式进行的，合同管理作为现代企业管理制度的重要内容之一，能否实施有效管理，把好合同关，是现代企业经营管理成败的一个重要因素。特别是建筑企业，一个工程下来牵涉的施工单位多，各种关系复杂，对其进行约束，就必须得签订各种形式的合同。 建设工程合同管理是指各级工商行政管理部门和其他有关部门以及合同的当事人根据法律、法规和自身的职责，对建设工程合同的订立和履行进行指导，监督，检查和管理。从管理主体的角度来分析，建设工程合同的管理可以分为工商行政管理部门和建设行政管理部门等行政机关进行的管理，以及业主、施工单位自身对合同的管理；从管理内容的角度来分析，建设工程合同的管理主要分为施工招标投标的管理、工程造价的管理、工程质量的管理和工程工期的管理。 一、建设工程合同管理的目标 工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括：(1)使整个工程项目在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标；(2)使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任；(3)保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。 加强工程建设合同管理是建立法制经济的需要，是提高企业经济效益的需求，是规范建设各方行为的需求，是建筑业迎接国际性竞争的需求。加强合同管理，有利于进入国际建筑市场，有利于推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。建设工程合同管理的任务是发展和完善建筑市场，不断推行建设领域的改革，提高工程建设的管理水平，避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪。由于合同在工程中的特殊作用，项目的参加者以及与项目有关的组织都有合同管理工作。但不同的单位或人员，如政府行政管理部门、律师、业主、工程师、承包商、供应商等，在工程项目中的角色不同，则有不同角度、不同性质、不同内容和侧重点的合同管理工作。 二、建设工程施工合同管理存在主要问题 、法律意识淡薄，合同签订不规范建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。 有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。 2、忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则 自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。 合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别