住房公积金管理工作的调研报告.doc

住房公积金管理工作的调研报告 全面加快新型城镇化步伐，已经成为全面建成小康社会的重要载体，更是撬动内需的最大潜力所在，也给房地产行业发展带来了新机遇。住房公积金制度作为住房保障体系的重要组成部分，在推进新型城镇化战略中的地位和作用不容忽视。近段时间，县委研究室与县住房公积金中心联合组成调研小组，对我县建立住房公积金管理工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 2008年以来，我县住房公积金管理工作在市中心和县委、县政府的坚强领导下，在各缴存单位的大力支持和帮助下，归集、提取和个贷业务全面开展，制度覆盖面不断扩大，各项管理工作成效显著。截至今年5月全县住房公积金累计归集XXX亿元、归集余额XXX亿元，累计提取使用公积金XXX亿元、XXX人次，累计发放个贷XX亿元、XX户，贷款余额达XXX亿元，个贷比率为XXX%。 （一）完善了社会保障体系。住房公积金制度作为一项政策性的住房保障制度，是“五险一金”社会保障体系的重要组成部分。截至5月，已为全县XXX个单位XXX名职工建立了住房公积金制度，其中：行政单位XX个，缴存人数XX人；企事业单位XXX个，缴存人数XXX人；非公有制经济组织单位XX个，缴存人数XX人。 （二）促进了房地产市场发展。住房公积金制度的建立，保障了我县房地产市场的持续健康发展，截至5月，住房公积金共支持全县XXX户职工家庭购房XXX万平方米，有效撬动房地产市场实现销售额达XX亿元，促进房地产销售实现营业税、契税等财税收入约XX亿元。一是个贷购房成效显著。2012年住房公积金发放个贷XXX亿元（其中，分中心XX亿，市上资金XX亿），在全县房地产个贷市场的占比超过50%，七家金融机构中排名第一。二是保障优质楼盘正常开发。为积极保障县内优质楼盘的开发，实现了市中心对优质楼盘的直接发贷，截止5月市中心累计为我县XX户家庭投放资金XX亿元。三是公积金贷款购房潜力巨大。全县XXX名缴存住房公积的职工中，仅XX户使用了住房公积金贷款，职工购房潜力巨大。 （三）保障了廉租住房建设。按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》规定，在提取贷款风险准备金和管理费用后，住房公积金所有结余将做为当地政府廉租住房补充资金。今年1-5月实现增值收益XX万元，预计全年实现增值收益XX万元以上，可为我县廉租房提供补充资金XX万元左右。 （四）增强了非公企业向心力。住房公积金制度在非公企业的建立，增强了职工对企业的归属感，有助于企业发展壮大。如XXX在2012年搬迁入园后缴纳了住房公积金，避免了企业在搬迁过程中熟练工的流失，同时还吸引大批工人的加入，为企业发展壮大奠定了基础。 二、存在问题 （一）住房公积金个贷资金不足。据初步统计全县已签购房合同，申请公积金贷款的XXX亿元左右（不含以后各楼盘销售新增贷款），结合全年归集、提取和贷款回收测算，按存贷比控制在80%以内，预计我分中心发放公积金贷款应在XXX亿左右，1-5月已发放XXX万元，还剩下XXX万贷款指标，资金缺口估计XX亿左右，分中心自有资金无法满足市场需求。造成的原因：一是归集起步较晚。我县从2008年底开始建立住房公积金制度，比主城区整整晚了12年，截至今年5月底，累计归集住房公积金仅为XXX亿元；二是个贷额度受限。按规定，个款额度由各地沉淀资金及存贷比决定，没有纳入全市统筹，我县目前个贷比率为81%，超过了住建部规定存贷比80%的风险控制线；三是市场需求旺盛。近年来，我县房地产市场快速发展，仅2012年在建房地产项目就达XX个，在建面积XX万平方米，其中住宅面积XX万平方米，同时因旧城改造、人才引进等因素，我县有购房刚性需求的职工目前集中涌现。 （二）住房公积金覆盖率较低。目前我县机关、事业单位及国有企业住房公积金已实现全覆盖，但住房公积金制度覆盖率仍仅为64.32 %，远低于全市78.29%的平均水平。在缴存单位中，非公经济组织仅XX个，缴存人数XX人，累计归集仅XXX万元。造成的原因：一是民营企业客观上规模较小。目前，我县民营企业整体水平还较低，大部分企业发展还不成熟，员工流动性较大，同时企业老板对住房公积金制度认识不到位，认为增加了成本。二是企业职工主观上认识不足。在住房公积金政策宣传上还不够，而我县企业职工多为农民工，在思想上认为自己已有房子所以不愿交或认为工资本来就低所以不想交。三是行政执法操作难。按照国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）规定，住房公积金制度具有强制性的特点（《条例》第三十八条）。但由于我县多数非公有制企业没有缴存住房公积金，存在“法不责众”的问题。 三、对策建议 新型城镇化成为了扩大内需、转变发展方式的最大潜力和最大希望。我们必须将住房公积金工作放到全县加快推进新型城镇化发展的进程中去谋划，把住房公积金工作上升到保民生