医疗领域商业贿赂案例评析.doc

医疗领域商业贿赂案例评析 特别关注?卫生经研究?2006年8期 医疗领域商业贿赂案仞评析 孙璐.于润吉 (1.大连医科大学附属第二医院,辽宁大连116027;2.辽宁省卫生经济学会,辽宁沈阳110005) 中图分类号:R19文献标识码:13文章编号:1004—7778(2(X~6)08—002()一02 治理医药领域商业贿赂的专项行动正席卷全国.然而, 商业贿赂的范畴及适用法律等问题,并不是每个医务人员都 了解的.本文通过案例评析的形式,由真实的典型案例引出 问题,再用以案说法的形式介绍相关知识,并提出评析意见, 希望能对目前开展治理商业贿赂自查自纠工作起到警示作 用. 案例1:院长收受药品回扣款,判刑三年 案情介绍:2001年11月以来担任四川省绵阳市某医院 院长的罗某,先后多次收受药品供应商的感情费,好处费共计 3.6万余元,被当地法院判处有期徒刑三年,缓期四年执行. 以案说法:《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定: “国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非 法收受他人财物,为他人牟取利益的是受贿罪.”《反不正当 竞争法》第八条规定:”在账外暗中给予对方单位或者个人回 扣的,以行贿论处;对方单位或个人在账外暗中收受回扣的, 以受贿论处.”此案中,当地法院只追究该院院长受贿罪是不 够的,还应追究药品供应商的行贿刑事责任.犯商业贿赂罪 的客观方面表现主要有三个.其一是利用职务的便利,医院 院长有经营决策权,即使实行药品集中招标采购,院长也能利 用法人代表的特殊身份来决定向哪个药品供应经营企业购买 药品.其二是索取他人较大数额财物或者非法收受他人较大 数额财物.按最高人民法院司法解释:”数额较大”是指索取 或者收受贿赂5000—20000元以上.其三是谋取利益,至于所 谋取的利益是否正当,是否实现,则不影响受贿罪的成立. 案例2:索要赞助费6万元,没收违法所得并罚款4万元 案情介绍:山东省青岛市某医院2003年11月与青岛市 某公司签订购货合同,购买彩色多普勒超声诊断仪一台,总价 120万元.医院要求公司赞助6万元,由其自行购买相关设 备.公司于当年11月通过银行转账方式支付给医院赞助费6 万元.该市工商局认为,医院收取赞助费的做法违背《关于禁 止商业贿赂行为的暂行规定》和《反不正当竞争法》规定,依法 对医院作出没收违法所得6万元,并罚款4万元的行政处 罚. 以案说法:《反不正当竞争法》第二十二条规定:”经营者 采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品,构成 犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,监督检查部门可 以根据情节处以1万元以上2O万元以下的罚款,有违法所得 的,予以没收.”企业赞助医院的现象比较普遍,接受企业赞 助行为是否属于商业贿赂范畴,关键是看提供赞助的目的和 2o 性质.如果提供赞助的目的是为了推销药品和医疗器械,其 性质是有偿的,则属于商业贿赂行为;若是合法地接受社会捐 助,用受法律保护的方式取得社会对卫生工作的支持,应该视 为合法. 本案中医院在购买医疗设备过程中,向供应方索要赞助 费6万元,名为”赞助”,实为”受贿”.第一,供应方不是自愿 的,在购买方索要的情况下,不情愿支付”赞助费”,属于强迫 性质.第二,不是无偿的,供应方目的是通过支付”赞助费”来 推销彩色多普勒超声诊断仪,与其谋取利益有直接的联系. 对供应方来说,通过财物行贿以销售商品;对购买方来说,通 过财物受贿购买商品,所以应纳入商业贿赂之列. 案例3:医院支付开单提成费,罚款1O万元 案情介绍:山东省滨州市某医院2003年8月至2004年7 月,为扩大CT的使用率和增加医院收入,对各医疗单位或乡 村医生介绍病人到本院做cT检查的,给介绍人每单3O元的 提成.医院从中获利8.58万元,滨州市工商局依法对医院作 出没收违法所得并罚款1O万元的行政处罚. 以案说法:该医院的行为违反了《反不正当竞争法》第八 条规定:”在账外暗中给予对方单位或个人回扣的,以行贿论 处.”依据此法律条款,医院开单提成,属于商业贿赂行为.出 于利益驱动,不少医院重复低效率购置大型医用设备,有的医 院采取开单提成等手段,提高设备使用率,结果造成重复检查 和升级检查,给社会带来很大危害,不仅损害了患者的合法权 益.而且扰乱了医疗服务秩序. 案例4:招标药品让利,属于不正当利益 案情介绍:某医院在药品招标采购中,共购买各供货单位 的药品2447万元,实际付款1941万元,少付506万元为药品 经营企业的让利款.医院在中标价的基础上按国家规定的顺 加差别差价率确定药品销售价格.当地工商局依据《反不正 当竞争法》和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》有关规定, 没收医院全部违法所得,并罚款18000元. 以案说法:《反不正当竞争法》第二十三条规定:”以排挤 其