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关于组建嘉兴市旅游集散中心的建议方案 随着经济社会的快速发展和人民生活的提高旅游已步入大众化时代旅游出行方式已从单一组团走向自助自驾自由组团的多元化散客时代.这种趋势正引领着现代旅游产业的发展和提升也对城市旅游公共服务体系建设提出了新的要求. 旅游集散中心是吸引汇集外地来本地的散客服务本地出游市民通过提供旅游产品一日游等中短线旅游旅游咨询旅游预订组团旅游等服务具有强大游客运输能力的多功能的旅游综合服务机构. 一我市组建旅游集散中心的必要性和紧迫性 组建嘉兴市旅游集散中心是旅游产业发展的客观要求是长三角区域旅游一体化旅游市场合作与竞争的必然之选也是满足人民群众精神文化需求的服务之举. 1是事关产业专型升级的重要基础性设施.我市经济发展已步 入后工业化时期必须从工业经济为主转向以服务业经济为主而旅游产业是服务业的龙头和支柱.要发展壮大旅游业必须要加强城市的旅游化改造通过建立旅游集散中心和咨询中心带动交通商贸等相关行业的发展夯实旅游产业发展的基础. 2是事关城市公共服务功能的一个重要平台.嘉兴是中国优秀 旅游城市但与标准相比还缺少高效科学的旅游公共服务设施和网络服务体系.据2009年我市十一长假旅游情况分析目前进入我市旅游的散客占比已达70以上同时我市又是长三角市民出行旅游比例较高的城市散客游自助游自驾游等个性化旅游特征越来越明显.散客旅游时代对一个城市的旅游交通信息引导咨询服务预订服务安全救援等人性化的服务提出了更高的要求城市公共服务质量直接影响着城市作为旅游目的地的吸引力和潜在客源出行选择影响着旅游景区城市的商贸娱乐等相关服务业的发展.而旅游集散中心能够提供多样化的旅游产品全方位的旅游咨询服务订票服务和方便的换乘系统满足游客和市民日趋多元化个性化的需求.包括浙江省大都地市在内的国内许多旅游城市纷纷成立为散客服务的旅游集散中心有效整合了旅游要素通过其多样化旅游产品优势规模化经营带来的价格优势以及强大交通集散换乘系统搭建旅游公共服务平台方便散客出游使市民真正享受到自助旅游的乐趣. 3是世博旅游和后世博长三角旅游一体化发展的重要载体.2 010年上海世博会将会有7000万人参观世博园据预测将会有2400万人到周边城市休闲旅游.这是旅游发展的极好机遇特别是对于离上海最近的嘉兴更孕育旅游的商机但同时又考量着城市旅游服务的基础设施.从目前世博旅游交通组织情况看长三角已有近20个城市集散中心组成了长三角集散中心联盟安装了统一的世博网络营销系统和策划了供散客市场的旅游产品.而我市因未建立旅游集散中心与上海杭州等集散中心对接项目尚未落实.随着世博的临近集散中心组建更为急迫这不仅事关我市在世博旅游的机遇事关后世博时代长三角各城市之间的旅游合作与客源互送更事关嘉兴融入长三角的进程和沪杭同城战略的实施. 二部分城市旅游集散中心模式比较与经验借鉴 目前国内各地的旅游集散中心建设模式有一定差异性其中以上海北京苏州深圳杭州金华等地旅游集散中心模式具有代表性. 部分城市旅游集散中心模式比较 集散中心 组建方式 服务对象 运营方式 经营成效 上海 由政府拔款成立的自收自支型事业单位下设旅游集散站和上海一日旅游社两个经营实体 主要是上海市民其次是外地游客 集散中心负责设计开发宣传旅游产品和线路以及旅游投拆处理旅游车辆经营通过市场招标确定经营单位 初期政府直接投入较大.盈利业务面较广逐年完善 北京 由北京巴士首旅集团歌华文化等家大型企业集团共同出资成立的股份公司 主要是外地游客其次本地旅客 完全采取公司化自主经营自负盈亏按照市场经常规律运作不靠政府出钱 出现一定亏损 苏州 苏州汽车客运有限公司控股经营的股份公司 外地游客本地市民旅游企业和交通企业等相关利益群体 不靠财政投入企业化运作:采取旅游集散和旅游车分离方式运营充分借助大股东资源 室内旅游专线亏损市效旅游专线实现盈利 深圳 深圳国旅和个人组建合资公司深圳国旅控股 外地来深游客 企业化运作设立三个运营地点收客前往一地集中 具体运营效果不明 杭州 由政府和企业共同组建.杭州旅游集团控制经营公交公司出资参股 主要是外地游客其次本地市民 企业化运营融散客自助旅游旅游车辆集散换乘和咨询服务为一体 处于财政支持期业务开始有略微盈利 金华 由国有控股的交通运输股份公司及其子公司出资设立 主要是本地市民其次是外地游客 企业化运作以老汽车站为基地与各旅行社代理收客前往一地集中 政府给予一定补贴起步亏损今年可持平或略盈利不计场租 以上部分城市旅游集散中心建设模式的比较可值得借鉴的经验主要有: 1政府主导行业支持企业主体以市场化运作与政府扶持相结合的运作才能取得良好的发展. 旅游集散中心作为新兴旅游业态是一项以完善旅游服务功能为目的主要面向散客游市场全面整合旅游资源和旅游交通及旅游企业的一项城市公共服务基础设施因此不同于一般旅行社它