正确履行侦查监督职责促进公正廉洁执法.docVIP

正确履行侦查监督职责促进公正廉洁执法 青海检察业务实践 海北州人民检察院侦查监 2006年以来,海北州检察机关两级侦查监督 部门在同级人大的监督和本院党组及省院侦监部 门的领导下,正确履行法律监督职能,着力提高审 查逮捕的质量和效果,增强立案监督,侦查活动监 督的力度和实效,为维护社会和谐稳定和公平正 义,促进海北经济社会又好又快发展提供了更加 有力的司法保障. 一 ,基本情况 2006年以来,我州两级院共受理提请批准逮 捕的各类刑事犯罪案件609件1021人,经审查, 批准逮捕和决定逮捕共计566件944人(在已逮捕 的案件中无无罪判决案件,无绝对不起诉案件,无 撤销的案件),不批捕43件83人,逮捕准确率为 100%.在立案监督工作中,我州两级院进一步拓宽 立案监督线索来源途径,以纠正有案不立,有罪不 究,以罚代刑等问题为抓手,有效发挥侦查监督职 能.自2006年以来,我州两级院侦查监督部门发 现并受理立案监督案件18件,向公安机关发出 《说明不立案理由通知书》18件,公安机关立案11 件14人. 二,主要做法 (一)严格把握逮捕条件,全面贯彻不批捕案 件说理制度 对每一起提请逮捕的案件,认真审查,严格把 关,在确保审查逮捕案件正确性的同时,严格把握 宽严相济刑事政策,全面贯彻不批捕案件答疑说 理制度,如针对祁连县公安局提请复核的郭某 某,王某非法储存爆炸物一案,经承办人审查,汇 报检察长后,维持了祁连县院作出的不批准逮捕 决定,为了打消当事人及侦查人员心中的疑虑,主 管检察长,侦监处长,案件承办人到祁连县公安局 进行了答疑说理,对为何做不批捕决定作了详 细的解释,从根本上消除了当事人及侦查人员心 中的疑虑,避免了上访等情况的发生. (二)切实履行法律监督职责,对侦查活动进 行有效监督 首先,针对公安机关在侦查活动中存在的违 法行为及时向公安机关发出纠正违法通知书,《检 察建议》.其次,适时介入,引导侦查取证,即派员 参加重特大疑难案件的现场勘查和案件分析讨论 会.通过适时介入,对案件事实有了初步的了解, 协助公安机关,自侦部门把握侦查方向,收集固定 证据,案件呈捕后为批准逮捕工作提前做好准备. 例如2010年公安机关立案侦查的陈某某,刘某 某,朱某某,赵某某等人涉嫌非法购买增值税专用 发票一案,系海北州首例涉嫌非法购买增值税专 用发票案件,该案涉案金额巨大,又是跨地域作 案,案件涉及几个省,取证繁琐,复杂,州检察院在 《青海检察》2011年第5期 遗 业务买践青海鞍察 接到海flt,,N公安局专案组提前介入的邀请后,领 导高度重视,抽调办案经验丰富的三名检察官提 前介入此案,长达十几天,多次参加公安机关召开 的案件分析讨论会,协助公安机关确定侦查方向 和呈捕罪名,及时,准确,全面的收集和固定证据, 为案件准确,快速办理提供了有力的保障;第三, 积极探索行政执法和刑事司法相衔接的工作机 制,挖掘线索,拓展案源,全州两级院督促各行政 执法单位就三年来的行政执法卷宗逐案建立了台 帐,为今后进一步开展工作奠定了基础.门源县院 与工商等各行政执法机关召开联席会议,并形成 了会议纪要,为以后我州各级院进一步监督行政 机关行政执法提供了可借鉴的样本.同时,根据群 众举报,督促公安局立查了一起销售伪劣产品案 (未遂),涉案金额达188230元,门源县检察院依 法提起公诉,法院作了有罪判决;第四,依法审查, 加大纠正漏捕力度,从审查批捕及起诉中查找追 捕线索,对审查发现有逮捕必要而公安机关未提 请批准逮捕的,决定追捕2件6人. (三)认真贯彻宽严相济刑事政策,力求法律 与社会效果的最大化 在执法办案的过程中,继续坚持宽严相济 刑事政策,贯彻《最高人民检察院关于在检察工作 中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》,以及 《最高人民检察院关于办理未成年人刑事案件的 规定》,以是否有利于预防犯罪,是否有利于增强 群众的安全感,是否有利于社会和谐稳定为标准, 做到该宽则宽,当严则严,宽严相济,罚当其罪. 对轻微犯罪以及初犯,偶犯,过失犯和老年,未成 年人犯罪依法从宽处理,无逮捕必要的坚决不 予逮捕,力求法律与社会效果的最大化. (四)积极履行立案监督和侦查监督法律职责, 强化监督力度和实效 通过三官两员进村人户,结对共建,上街 宣传等途径,加大对立案监督,侦查监督工作的宣 传力度,使有关部门和群众熟悉检察机关的法律 职能,积极主动地为检察机关提供线索.认真细致 审查每起提请逮捕案件,从中发现案件线索.与本 院的控申处,公诉处,反渎局,反贪局,监所处等业 务部门联系,从中获取线索. (五)严格实施职务犯罪案件审查逮捕程序改 革,措施到位,取得初步成效 按照高检院《关于省级以下人民检察院立案 侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的 规定》,侦查监督