全球化与城市基础设施 Globalization Municipal Infrastructure.pdfVIP

封面故事 全球化与城市基础设施 Globalization In“as毛rHcture M娃nicil8Ial 文／傅兰妮 安德鲁·c莱末尔 在死海北边的约旦河流域，有个考古遗址，即著名的耶利哥城。此处挖掘出 土了一些大约1．1方年前或更早期的人类居住证据。直到l万年以前，这里的居民 (居住在分布于方圆’4公顷地域内土坯房子里的大约2000个人)一直靠耕种、打猎 或牧羊为生。他们在城镇周围修建了城墙。墙体有些地方厚1．5米，目前保留下来 的高度约为4米。城墙的外围还有一个护城河似的壕沟。他们在城墙内修建了直径 9米的巨大圆形石塔。在这座已知最早的人类定居点上，就有我们今天称之为民用 基础设施的东西。 基础设施的起源 大约公元前15年，罗马人马可·维特鲁威·波利欧在他撰写的Ⅸ建筑十书》 中宣称城市的公共建筑具有三个功能：防御、宗教和便利。其中一句著名教导是： “一切都必须坚固、实用和优雅”，这里基础设施已经被明确看做是一种基本的文 化要素。 大约两千年之后，经济学家亚当·斯密认识到，公共基础设施是国家财富的 必要基础，是政府的三项基本职责之一。 随着工业革命的推进，19世纪中期，法国工程师和经济学家朱勒斯-杜波伊 特在基础设施设计和管理的各个方面都做出了重要贡献，尤为重要的是确定了基 础设施所代表的资产所有权以及如何对基础设施的使用进行定价的观点。 随着我们逐渐理解以政府为主的决策的垄断力量和稀缺资源如何分配的意义， 我们不断加深对定价的重要性和定价对基础设施融资方法意义的理解。美国经济 学家和统计学家哈罗德·霍特林为我们理解以下问题奠定了基础，即基础设施是 怎样影响经济活动的区域模式的，以及如何对待诸如“作为能源来源和环境设施 的可耗竭资源”(霍特林，1929；霍特林，1931)等问题。 在毁灭性的第二次世界大战结束后，随着世界银行的建立，我们的基础设施 概念开始跨越国界。自从1945年成立以来，世行就大量参与了基础设施开发活动， 本文节选自世界银行学 世行对基础设施的支持被看作是建立长期发展和社会稳定基础的方法，它把重点 院出版的《全球化世界中的 放在基础设施所代表的具体功能和物质设施上的原则得到了约翰·梅纳德·凯恩 城市》一书第2章，因篇幅所 斯和其他奠定了我们现代经济基础的布雷顿森林体系设计者的肯定。 限，本刊对一些细节做了删 通过对基础设施及其在社会经济发展中的作用进行国际比较，我们得到了新 减。感谢世界银行学院提供 的启示。一方面，我们进一步认识到，基础设施需求是一种“衍生需求”。这种需 本文。 求并非是对其本身的需求，而是由于它可以推动其它经济和社会活动。我们在不 万方数据 14∥Z瑶越 封面故事 同发展水平的地区观察到，整体发展 基础设施全球化最早的重要标志 司合并，创建了一家多边水务公司， 与基础设施之间存在有统计学意义的 之一就是1971年成立的联邦快递。这即威旺迪环境公司