国家公共安全现代文明社会建设的重点 National public security the emphases of modern civilization construction.pdfVIP

中国公共安全·学术版 公共安全 总第6期 Edition Public 9．2006．NO．03 C}linaPublicSecurity．Academy Security 国家公共安全：现代文明社会建设的重点 谢晶莹 (湖南省社会科学院，长沙410003) 【摘要】公共安全问题是当前全世界所关注的共同问题，公共安全危机几乎威胁到每一个国家和地区。在现代文 明社会条件下，公共安全危机事件的破坏性越来越大，人类的损失也越来越难以弥补，每年全球都有 成千上万的人死于各类灾难事件，一个城市、一个地区、甚至一个国家都有可能在一次灾难中陷入全 面瘫痪。随着公共安全形势日益严峻，公众生命安全受到威胁，经济上也遭受较大损失。这一问题给 人们心理造成负面效应，甚至可能会动摇公众对政府的信任。因此，我们一定要采取行之有效的措施， 切实加强我国的公共安全。 【关键词】和谐社会；国家；公共安全 【中图分类号1$9012 【文献标识码】A 【文章编号1 公共安全是指社会公众享有安全和谐的生活和工 不断扩大和社会财富的不断增加，但各种灾害造成的 作环境以及良好的社会秩序，公众的生命财产、身心 损失也在逐年上升。据不完全统计，我国每年有24L左 健康、民主权利和自我发展有安全的保障，最大限度 右人口受灾；年均死亡近万人；平均倒塌房屋350多万 的避免各种灾难的伤害。公共安全问题是当前全世界 问，经济损失2000亿元，自然灾害频度高、分布广、损 所关注的共同问题，公共安全危机几乎威胁到每一候 失大。由于我国的公共安全基础工作薄弱，又处在经 车家和地区。在现代文明社会条件下，公共安全危机 济转轨、社会转型和迅速发展的历史阶段，重大、特大 事件的破坏性越来越大，人类的损失也越来越难以弥 事故时有发生。一次死亡3至9人的重大事故平均每天 补，每年全球都有成千上万的人死于各类灾难事件，一 7起，一次死亡10人以上的特大事故平均每周2．5起， 个城市、一个地区、甚至一个国家都有可能在一次灾 一次死亡100人以上的特别重大事故平均每年1起以 难中陷于全面瘫痪。最为可悲的是，当人类取得了现 上。全国每年发生的各类事故造成13万多人死亡，70 代科学技术和物质文明的辉煌成就的时候，这些成就 多万人受伤，直接和问接经济损失2500亿元。多种传 正在威胁着人类的安全，但是人类疯狂的欲望追求、盲 染病尚未得到有效遏制。如2003年全国按照规定报告 目的掠夺和竞争、狂热和浮躁的心态，不仅继续在形 的27种传染病发生近260万例，其中死亡6474人，死 成新的灾难，而且阻碍着人类在灾难中接受教训，反 亡率是0．48／10万。2004年公共卫生事件造成的非正 而重蹈覆辙，继续犯着新的错误。由于形成公共安全 常死亡人数7451人。影响国家安全和社会稳定的因素 危机的根源相当复杂和顽固，不可能在短期内彻底消 依然存在[1]。近年来，我国平均每年因自然灾害、事故 除，并将会长期存在。对此，我们要始终保持高度的警 灾难、公共卫生和社会安全事件造成的非正常死亡人 惕性和责任感，居安思危，用发展变化的眼光观察和 数超过20多万人，非正常死亡率约26％(非正常死亡 分析公共安全形势，加强对新时期、新问题、新观念的 人数／死亡总人数×100％)，伤残超过200万人，经济 研究，不断更新观念，创新制度，建立有效的应急系 损失超过6000亿元人民币[2]。随着公共安全形势日益 统，开拓公共安全管理的新局面。 严峻，公众生命安全受到威胁