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琼海市卫生资源配置标准 （2016-2020年） 第一章 总则 一、根据《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》（国办发〔2015〕14号）、《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号）、《海南省卫生和计划生育委员会 海南省发展和改革委员会 海南省财政厅关于印发海南省医疗卫生服务体系规划（2015—2020年）、海南省卫生资源配置标准（2015—2020年）的通知》（琼卫规划〔2015〕7号）等系列文件精神，为了进一步推进医疗卫生管理体制改革，加强卫生资源配置的宏观管理，特制订《琼海市卫生资源配置标准（2016-2020年）》（以下简称《标准》，本标准不含博鳌乐城国际医疗旅游先行区范围，先行区自行制定标准）。 二、配置标准所指的卫生资源，包括各行业、各级、各种所有制性质以及军队对地方开放的各类卫生机构、床位、人员、设备和卫生事业经费等。 三、卫生资源配置的基本原则： （一）实行全行业统一规划和管理。 （二）科学、先进、可行，与国民经济、社会发展和居民卫生需求相适应。 （三）方便群众、布局合理，提高医疗卫生服务可及性。 （四）坚持公平与效率相统一、政府主导与市场机制相结合。 （五）坚持统筹兼顾、突出重点，加强基层卫生、预防保健、中医药建设和人才培养。 （六）加强信息化建设，提高服务管理水平和服务效率。 四、制订配置标准的目标：构建与海南国际旅游岛地位和功能相适应的健康保障体系和医疗卫生服务体系，使全市人民享有公平、可及的基本医疗卫生服务和健康服务，更好地实现疾病预防控制和卫生执法监督管理。促进资源配置的多元化，适应不同人群的健康服务需求。 五、适用范围。本《标准》是指导全市制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，监督和评价全市卫生事业发展的重要依据。适用于全市各医疗卫生机构。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区在有关部门指导下有序发展。 六、本《标准》适用期限为：2016-2020年。市卫生局按照配置标准实施监督、检查和评价，动态管理。 第二章 机构设置 一、医疗卫生机构设置按照国家和省相关规定，根据实际需求，建立职责明确、功能互补、能级清晰、布局合理和方便群众的医疗卫生服务体系，“保基本、强基层、建机制”，强化基层医疗卫生机构设置，完善疾病预防、妇幼保健、精神卫生、卫生监督和中医药机构的设置，构建连续性医疗服务。 二、机构设置的目标。进一步优化医疗卫生资源配置，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。到2020年，基本建立健全医疗、预防、健康服务、人才培养服务体系。全市市级医院品质明显提升，乡镇卫生院基本达到国家建设标准和基本诊疗设备装备标准，基本实现每个行政村有标准化卫生室、城市每个街道有一个标准化社区卫生服务机构，卫技人员匮乏的状况明显改善。加快发展健康服务业，基本满足广大人民群众多层次、多样化的健康服务需求，为经济社会转型发展注入新动力。机构设置的具体内容按照《琼海市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》执行。 第三章 床位配置 一、床位是指各级医院、卫生院、妇幼保健、疗养机构和精神卫生防治机构等医疗卫生机构设置的正规床位，不含观察床、新生儿床、待产床和简易床。医疗卫生机构每床建筑面积、病房每床净使用面积和设备应当符合国家《医疗机构基本标准（试行）》等有关规定。 二、床位配置原则：床位配置数为本地居民医疗机构病床需求量、本地居民病床潜在需求量、流动人口病床需求量之和。床位配置总量参考与之相关的病床使用率和平均住院日情况，我市城市年病床使用率按国家标准为85%、农村按65%计算；医院每个住院者平均住院日按10.7天、卫生院按4.5天计算。同时，床位数指标与《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》保持衔接。 到2020年，每千常住人口医疗卫生机构床位数控制在6张左右，其中，医院床位数5.0张，基层医疗卫生机构床位数1.0张。在医院床位中，公立医院床位数控制在3.3张，按照每千常住人口1.5张为社会办医院预留设置空间。（详见附表1） 三、床位配置总数：到2020年，我市每千人口床位数配置标准由2015年的3.66张提高到6张左右，达到国家平均水平，床位总数由2015年的1865张增加到3120张左右。 四、床位机构分布：按照每千人口床位配置标准，结合我市实际，合理分配综合医院、中医医院、专科医院、乡镇卫生院、妇幼保健机构、社区卫生服务中心和康复疗养等机构床位数。在满足基层医疗机构床位配置的基础上，重点加强琼海市人民医院、琼海市中医院、琼海市妇幼保健院的床位配置。 五、增加的床位数大部分由社会办医疗卫生机构和健康服务业配置。