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内江市开展化工和危险化学品及医药企业 特殊作业安全专项治理方案 为进一步强化三类企业特殊作业安全管理，着力提升化工和危险化学品及医药企业特殊作业环节安全管理水平，市安监局决定从即日起，在全市范围内组织开展三类企业特殊作业安全专项治理（以下简称专项治理）行动。现制定方案如下： 一、工作目标 全面摸清辖区内三类企业的底数，深入排查治理三类企业特殊作业环节存在的问题，堵塞安全生产漏洞，建立健全制度、落实责任。通过专项治理行动，进一步提高三类企业从业人员安全风险意识和特殊作业操作技能，规范特殊作业安全管理，全面落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014，以下简称《特殊作业规范》），切实提升三类企业特殊作业安全管理水平。 二、专项治理范围和重点内容 （一）专项治理范围 全市所有化工和危险化学品生产、储存、经营、使用企业及医药企业。 （二）专项治理内容 全面治理违反《特殊作业规范》的作业行为，重点治理以下内容： 1.未结合自身实际情况建立符合《特殊作业规范》的特殊作业安全管理制度的； 2.未对主要负责人、分管负责人、各级安全管理人员、专业技术人员和岗位员工进行特殊作业培训的； 3.特殊作业涉及的焊接与热切割、电工、吊装等作业人员未持有效证件作业的； 4.未配备完好可靠的可燃、有毒气体（物质）检测报警仪、氧含量分析仪器、消防器材、照明器具、应急救援器材等设备设施的； 5.未配置符合规定数量且合格有效的空气呼吸器等个人防护用品或员工不能熟练、正确佩戴的； 6.未在特殊作业前对作业现场和作业过程中的风险进行辨识或未制定、落实并按规定确认各项防范措施的； 7.未在动火作业前进行可燃气体定量分析,未在进入受限空间作业前进行可燃气体、有毒气体(物质)和氧含量定量分析,或分析时间无效、分析结果不合格仍作业的； 8.未在特殊作业前办理作业审批手续的； 9.未在特殊作业前向作业和监护人员进行充分安全交底的； 10.未指派熟悉生产工艺、现场设备设施、具备应急处置能力的监护人进行全过程监护的； 11.未在特殊作业完成后及时恢复拆移的安全设施安全使用功能、撤离作业工具、清理作业现场杂物并签字验收的； 12.未落实节假日期间特殊作业升级管理的。 三、时间安排 这次专项治理行动分四个阶段进行，从即日起至2016年7月底结束。 （一）摸底部署阶段（即日起至2015年10月底） 各县（区）安监局和企业要按照本《通知》的要求，结合本地实际，制定具体实施方案，细化工作目标和任务，明确具体措施和要求，并安排专人对辖区内所有化工和危险化学品生产、储存、经营、使用企业及医药企业进行排查摸底，并于2015年9月20日前将本辖区内县（区）发证的危化品经营企业情况（见附表1）和医药企业情况（见附表2）报市安监局危化科。 （二）自查自纠阶段（2015年11月上旬至2016年2月底） 三类企业要根据《特殊作业规范》，本《通知》要求，认真开展自查自改工作。三类企业要于2016年2月底前完成，并向当地县（区）安监部门书面报告检查情况。 （三）督查整改阶段（2016年3月上旬至2016年5月底） 各县（区）安监局要对辖区内专项治理行动开展情况进行检查、督查。对发现的问题，要采取明确责任、下达整改指令、专项督办、限期改正、上限处罚、停业整顿等措施进行跟踪督办，确保整改落实到位，特殊作业安全意识提高。 （四）总结巩固阶段（2016年6月上旬至2016年7月底） 各县（区）安监局和有关企业要对照工作方案，做好回头看、回头查工作，及时发现和解决专项治理行动中出现的问题，全面总结专项治理行动情况和经验，巩固检查成果，建立特殊作业安全管理长效机制。市安监局将根据工作开展情况，适时组织开展对各县（区）安监局和企业的督查。 四、工作措施 （一）大力贯彻落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》 一是要通过采取集体学习、组织培训、召开专题研讨会等各种形式，并充分借助报刊、电视、广播、网络等媒体，开展为期3个月的《特殊作业规范》集中宣贯，确保相关安全监管人员和企业员工全覆盖。二是企业要严格特殊作业安全知识考核，对考核未通过的，要进行补考，经补考仍未通过的人员，必须转岗，不得从事特殊作业，有效确保特殊作业人员质量。三是企业要自我对标，《特殊作业规范》已于2015年6月1日正式实施，企业要依照规范和标准及时修订和完善特种作业管理制度。四是企业要加强对《特殊作业规范》执行的检查、考核，对未严格执行特殊作业管理制度的，要加大处罚力度，确保落实到位，实现预防事故的目的。 （二）强化监督检查 要强化监督检查，加大检查和打击力度。一是要将特殊作业作为日常检查的重点内容，增加检查频次。二是要采取“四不两直”方式，经常性地开展针对特殊作业的暗查暗访。三是要将特殊作业环节中的违法违规行为作为“打非治违”的重点，严厉打