惠州地区特色小（城）镇建设实施方案.docVIP

惠州市特色小（城）镇建设实施方案 为加快我市特色小（城）镇建设，根据国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》以及省发展改革委、省科技厅、省住房和城乡建设厅《关于印发加快特色小（城）镇建设指导意见的通知》等文件精神，结合我市实际，制定本方案。 四、建设要求 1 一个导向（目的） 推进供给侧结构性改革 2 双创并包（作用） 大众创业、万众创新 3 三生融合（功能） 生产、生活、生态 4 四量协同（路径） 控制数量，提升质量，优化存量，增加份量 5 五态兼顾（形态） 国际品牌、省市共建、多功能叠加、融资渠道多元、惠民效果明显 6 六廊相联（布局） 以绿色化、现代、山水三大元素为引领，串珠成线，在全市建设6条特色小（城）镇廊道，使之形成各具特色又逻辑关联的有机统一体 六、工作重点 （一）强化规划引导。按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，因地制宜、突出特色，科学编制《惠州市特色小（城）镇建设实施方案》导则及相关配套细则，优化顶层设计。支持具备条件的县（区）、部门按照“多规融合”、“产、城、人、文”融合的要求，高起点编制特色小（城）镇发展创建方案和专项规划。特色小（城）镇要结合空间地域、交通区位、自然资源、历史文化等特点，合理布局，统筹安排生产、生活、生态空间，促进产业、文化、社区和旅游融合发展，形成一镇一规划，切实发挥规划的引领作用。 （二）发展特色产业。大力发展高端装备、电子信息、新能源与新材料、生命健康、文化旅游、时尚创意及高端服务等七大新兴产业，推动形成新的产业特色。优化提升农产品生产加工、传统工业工艺与服务等产业，提高配套能力与水平。特色产业以一业为主，链条延伸，多元融合，集群发展。支持具备条件的县（区）以特色产业的提质发展为核心，充分发掘本地资源禀赋优势，夯实发展基础，根据不同发展阶段、地域特征和自身条件，明确主导产业定位，做大做强主导产业，推动资源要素向特色小（城）镇集聚，形成具有市场竞争力和可持续发展特征的产业支撑体系。3-5年内，主导产业税收占特色小（城）镇税收总量的70%以上。 （三）优化空间布局。以建设六大特色小（城）镇廊道为导向，联动优化中心城市、特色小（城）镇及外围区域的空间结构关系，构建中心城市与特色小（城）镇之间、特色小（城）镇与特色小（城）镇之间、乡镇之间要素配置新通道，鼓励将部分中心城市职能疏散到特色小（城）镇，强化特色小（城）镇对周边乡村的辐射与带动作用，形成点、线、面联动发展格局。全市特色小（城）镇原则上按“六廊相连”规划进行布局，科创类特色小（城）镇布局要对应我市十三五规划纲要中“一基地、双平台、多节点”的创新支撑格局；产业类特色小（城）镇应布局在产业发展路径依赖条件具有比较优势的区域；历史文化类特色小（城）镇主要依据历史、人文、自然资源条件等合理布局。在特色小（城）镇区域内，科学安排规划区与建设区功能布局，实现多功能叠加，构建富有活力的创新创业生态圈，将特色小（城）镇打造成为“宜创、宜业、宜居、宜游”的新型发展空间。按照集产业链、创新链、人才链、服务链于一体的理念，建设提供创业服务、商务商贸、文化展示、交往空间等综合功能的小（城）镇公共服务设施，不断优化设施功能布局，实现产城人文融合发展。 专栏2 惠州市特色小（城）镇“六廊相连”总体思路 绿色化廊道 1、龙门—惠东大绿色产业廊道 2、龙门—惠城区现代康养产业廊道 现代廊道 3、博罗—仲恺高新区创新产业廊道 4、中心城区、惠阳—大亚湾高端装备产业廊道 山水廊道 5、惠东—惠阳红色旅游产业廊道 6、环大亚湾滨海产业廊道 （四）完善基础设施。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，高标准建设道路、供水、供电、供气、通信网络、广播电视、排水、防洪、集贸市场、垃圾处理、污水处理、公共交通、公共安全视频监控等基础设施，高品质配套教育、医疗等公共服务设施，全面提高服务质量和服务水平，不断增强特色小（城）镇吸引力。鼓励规模化发展绿色建筑，在特色小（城）镇开展智慧园区、智慧社区、智慧景区建设，积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术和防控技术，实现公共WIFI、数字化管理和技防管理全覆盖，推进电商发展和“快递下乡”。积极推进海绵城市建设，鼓励有条件的特色小（城）镇开发利用地下空间，建设地下综合管廊，提高土地利用效率。支持特色小（城）镇补齐智力人才、基础设施、公共服务、生态环境、文化传承与保护等短板，把特色小（城）镇打造成区域产业链、创新链、人才链、服务链建设的新高地，成为全市供给侧结构性改革的新平台。 （六）加强生态保护。必须与环保同行，实现特色产业发展和环境保护双嬴，要按照绿色化现代山水城市的要求，加强大气污染、水污染、土壤污染防治，加强生态环境保护、修复，保持绿水青山的生态环境优势。生态环境除