关于我市贯彻实施《农产品质量安全法》情况报告.doc

关于我市贯彻实施《农产品质量安全法》 情况的报告 市农业委员会主任 张大波 （2013年10月24日） 主任会议： 受市政府委托，现将我市贯彻实施《农产品质量安全法》情况报告如下： 一、主要工作与取得成效 《农产品质量安全法》颁布实施以来，全市农业部门认真抓好贯彻落实，采取扎实有效措施，强化农产品质量安全监管，取得良好成效。 一抓组织领导，落实监管责任。一方面，建立农产品质量安全监管工作体系。市农委成立以主要负责同志为组长的农产品质量安全工作领导小组，明确分管负责人，落实职能科室和工作责任制。县区农业部门也都成立农产品质量安全工作领导小组，落实专门机构、专职人员负责农产品质量安全监管工作。各乡镇均成立了农产品质量安全监管站，做到有机构、有人管事。另一方面，强化农产品质量安全监管工作目标管理考核。市农委每年都与县区农业部门和委属相关单位签订目标责任状，并纳入全市农委系统年度目标考核。 二抓宣传培训，增强法律意识。一是《农产品质量安全法》颁布实施后，市、县区农业部门充分利用报纸、电视、电台等媒体广泛宣传，营造氛围。并在《农产品质量安全法》实施一周年之际，市政府召开宣传贯彻座谈会，进一步部署贯彻落实措施。二是以阳光培训工程为主要载体，组织农资经营户、农产品生产经营企业负责人和农产品质量监管员进行强化培训，增强其农产品质量安全责任意识，督促指导建立完善各项农产品质量安全管理制度。三是市、县区农业部门每年都组织开展“放心农资下乡进村”和“农产品放心工程”宣传周活动，现场宣传并接受咨询法律法规和相关知识。 三抓投入品管理，严控生产源头。一是出台了《关于加强全市农业生产资料监督管理的意见》及种子、农药等7个主要农资管理规定，着力构建农资长效监管机制，规范农资经营秩序。二是加大以国家明令禁用的农药、兽药和非法添加物为重点的农资专项整治力度，并开展农资产品执法检查和质量监测。近3年来，共查处案件82起，监测农药、肥料、饲料等农资样品544份，抽检合格率分别为95.98%、87.5%、100%，对销售不合格产品的经营者进行了处罚。三是开展农资经营店质量安全整治与规范评价工作，建立农资生产经营者违法行为记录制度，对有违法违规行为的农资经营企业进行教育处罚或媒体曝光，增强企业自律意识。四是创新农资经营服务方式，引导农资经营企业实行规模化、连锁化经营，并为农业生产者提供专业化、一体化、社会化服务。 四抓标准化建设，规范生产过程。一是本着“有标贯标、无标制标”的原则，结合本地实际，侧重优势特色产业，制定了3项省级、30多项市级农产品生产管理操作类地方标准。二是结合优势特色农产品生产基地建设和农产品“三品一标”认证，创建农业标准化示范县（区），指导督促农业经营主体建立完善农产品质量安全保障体系，做到有专门组织、有管理制度、有操作规程、有监督检测、有完整档案，实现质量可追溯。全市建设各级农业标准化示范县（区）65个，其中国家级16个、省级23个、市级26个。三是制定激励政策，支持、引导有条件的企业积极申报农业“三品一标”认证，并加强认后的监督管理。全市已认证“三品一标”农产品121个，其中无公害农产品78个、绿色食品42个、有机食品1个。 五抓产品检测，保障消费安全。一是创新检测体系建设模式，依托市环境监测中心站、市疾控中心、市产检所等现有检测资源，对全市范围内产地环境、农业投入品和农产品进行监督检测。近10年来，全市共开展100多个项目的定量检测，抽检样品近10万多个，发布检测公告133期。二是实施农产品质量安全例行监测制度，将全市农产品生产基地、农产品批发市场、大型超市及部分集贸市场生产经营的蔬果、畜禽产品、水产品、蜂产品等纳入监测范围，每个产品检测参数在4-12个不等。近年来，每年全市监测样品1万多份，抽检合格率稳定在99%以上。 六抓制度建设，建立长效监管机制。我市先后建立并实施农产品质量安全领导小组例会制度、执法检查记录制度、农产品质量安全追溯制度、违法行为记录与公示制度、投诉与举报记录制度、信息报送与通报制度、责任制和责任追究制度、农产品产地准出和市场准入制度、目标管理考核制度等，并加强各项制度落实的监督检查，从而进一步规范监管行为，提高监管水平。 二、存在的主要问题 总体上看，我市农产品质量安全工作形势是好的。但从发展的趋势看，农产品质量安全监管工作任务重、难度大，主要表现在以下两个方面： 一是农产品质量安全监管工作的基础还不够牢固。随着《农产品质量安全法》的深入实施和当前我市农产品质量安全专项整治工作的深入开展，其工作任务越来越重，但目前各级农业部门尤其是县区、乡镇农业部门监管队伍建设、检测设备设施和服务体系建设等跟不上形势发展需要，监管能力显得薄弱。同时，少部分县区、大部分乡镇专项工作经费和农产品监测经费不足，在一定程度上