关于理顺地方工会、产业工会、企业集团工会组织体制的调查报告.doc

关于理顺地方工会、产业工会、企业集团工会组织体制的调查报告 关于理顺地方工会,产业工会, 企业集团工会组织体制的调查报告 四川省总工会调研组 一 ,四川省地方工会,产业工会,企业集 团工会的基本情况 四川省总工会所属市,州总工会21个, 县(市,区)总工会183个,开发区工会53个, 乡镇工会4836个,街道社区工会2801个,村 工会584个,工会联合会2574个. 有省级产业(局)工会4O个,其中,驻省 总工会产业工会3个,设在省委,省政府有关 委厅的产业工会7个,省级局工会3个,列入 中央在川企事业单位14个,全国金融,民航, 铁路工会在四川的省级工会15个. 工会组织关系在省总工会,由驻省总工 会产业工会联系管理的企业集团工会34个. 全省市,州级产业工会共120多个,其 中,驻市州总工会产业工会55个;有各类企 业集团工会102个,涉及职工283770人,会 员252363人. 全国产业工会,省级产业工会所属基层 单位分布在全省各地的有381个,涉及职工 235651人,会员222798人. 中央在川企业5O户,职工人数486437 人.’ 二,中央在川企业工会组建及工作情况 中央在川的企业和单位绝大多数建立了 工会组织,在各级党委.上级工会的领导下, 结合自己的实际,按照《工会法》和《中国工会 章程》的规定,独立自主地开展工作.部分单 位由于组织体制和经费体制不顺等原因,工 会组织未建立健全,工会组织领导体制不明 确或工作开展不正常. (一)中央企业在川的子公司,分公司工 会与所在地方总工会,产业工会的组织领导 情况. 中央在川企业5O家中,其工会领导关系 情况如下:工会组织关系在地方总工会,由有 关地方总工会和省级产业工会领导和指导工 作的单位35家.现以全国产业工会领导为 主,同时接受地方工会领导的中央在川单位 有7家.除上述中央在川企业以外,现以全国 产业工会领导为主,同时接受地方工会领导 的在川单位金融系统8个,民航系统2个. (二)中央企业与地方总工会,地方产业 工会的关系. 中央在川企业工会组织中,大部分由地 方总工会领导,同时接受相关全国产业工会, 集团工会和地方产业工会的领导,指导.地方 工会根据双重领导的体制,切实加强对其领 导,积极向地方党委和政府反映企业的情况, 困难和问题,职工的要求和愿望,解决企业和 职工的具体问题和实际困难.从全省各地的 情况看,基层工会认为体制不顺方面:一是工 会工作成本高.在川基层工会与其集团,上下 级之间交流,联系,开展工作和活动的人财物 等由于地域原因等造成工作成本高.二是工 作领导指导乏力.其在京上级工会由于管理 的范围宽,有的基层几年都不能去指导工作. 基层工会有了困难和问题,向产业或集团工 会反映,由于相距太远,解决不及时难度也 大.尤其是涉及职工切身利益和企业外部环 境等问题,基本上在地方,其在京上级工会也 23 难以解决.产业或集团的指示和要求,基层执 行起来往往感到不切实际.三是组织领导体 制不顺多头领导,基层疲于应付.四是工会 组织,财务体制的不顺和混乱,造成不少中央 企业不能足额拨解工会经费.由于拨解不足, 各级工会均未能足额分成,各级工会的经费 权益均未能得到保障. (三)中央固资委监管的在Jl1企业集团公 司工会组织体制情况 列入中央国资委管理在四川的集团公司 共有3户.这些集团公司工会组织体制中存 在的主要问题:一是多头领导和指导;二是集 团公司工会对其所在地以外的子公司,分公 司工会的领导体制不一. 兰,理顺和优化地方,产业,企业集团工 会组织体制应当坚持的几个基本原则 组织体制决定了工会工作的运行机制和 活动方式.研究我国地方,产业,企业集团工 会组织体制,必须从社会主义市场经济条件 下工会工作的客观实际出发,大胆探索创新, 自下而上地重新构架工会组织体制,以实现 工会工作的与时俱进.政府提出要解决体制 性障碍问题,事实上工会体制性障碍也一直 制约着工会工作的发展. (一)理顺工会组织体制,必须充分考虑 的因素. 理顺和优化工会组织体制,要有利于加 强党对工会工作的领导,有利于中国工会的 团结统一,有利于工会维护基本职责的履行, 有利于增强基层工会的活力,有利于最大限 度地把职工组织到党领导的工会中来,有利 于搞好地方工会,产业工会工作的配合和协 调发展,有利于在京外的中央企业工会工作 的开展同时,要有利于促进企业的发展,体 现权利,义务和责任相统一,管理与服务相统 一 的原则. (二)重视基层,激涪基层,自下而上务实 工会组织基础,加强县覆其以下行业,系统工 24 会建设,切实履行维护职能. 通过几十年实践证明,我国现行的产业 与地方相结合的工会组织原则较为成熟,应 予坚持.但运用这一组织原则必须与时俱进, 不断创新,丰富发展.地方工会