农民工法制教育问题的实践探索.doc

农民工法制教育问题的实践探索 第26卷第2期 VoI_26No.2 兰州教育学院学报 JOURNALOFLANZHOUINSTITUTEOFEDUCATION 2010年4月 Apr.2010 农民工法制教育问题的实践探索 齐爱华 (渤海船舶职业学院电视大学,辽宁葫芦岛125000) [摘要]农民工法制教育是我国经济社会发展,城市化进程的必然要求,也是全民普法工作中尤为重要的 一 个环节.通过对目前农民工法制教育现状进行分析,找到当前农民工法制宣传教育存在的问题,指出在新的 社会背景下进一步加强农民工法制教育的必要性和可行性,并且通过调研实践,对农民工法制教育的具体措施 与灵活方法提出观点和建议. [关键词]农民工;法制教育;具体措施;实践探索 [中图分类号]D920.4[文献标志码]A[文章编号]1008—5823(2010)02-0078-04 改革开放30多年来,我国逐步放开了原有对 人口流动的控制,大量农民流向城市,加快了城市 化的进程,进城的外来工也为城市的发展做出了很 大的贡献.但是,现实中农民进城打工却受到很多 不合理的限制,有时工资,福利,医疗等都得不到保 障.这些问题不仅影响农民工的生活,工作,也对 城市的发展产生了很多消极的影响. 农民工进入城市会受挫,与目前我国的社会保 障制度的不完善有直接关系,同时,农民工自身法 律意识与法律知识的欠缺也是很重要的内因,要从 根源上解决农民工的困境,必须加强农民工队伍的 法制教育. 一 ,农民工法制教育现状分析 项目组在辽宁四片地区调研结果表明,目前农 民工中85%以上从事较重的体力劳动,少数受过 专业技能培训的中青年农民工的岗位为体力脑力 相结合,部分年轻女性农民工从事轻工行业.普遍 来看,农民工在上岗之前对工作相关的法律知识不 甚了解,有些从未接受过基础的普法教育,对法律 的认识极为模糊.因受多种客观因素的制约,农民 工获得法律知识和法律信息的渠道有限,其法律知 识大多来源于《今日说法》,《道德观察》和《法治在 线》等传统媒体,并且获取内容较为零散,时断时 续 针对农民工权益受损,农民工违法讨薪,农民 工犯罪等诸多社会问题的出现,近年来我国对农民 工法制教育的关注与日俱增.经过对辽宁省部分 市区的调查,我们发现各级政府和司法机关,劳动 部门均采取了一些作法,以切实维护农民工的合法 权益,例如岗前技能培训与法律培训相结合的方 式,政府分发的小册子等法制宣传资料,但是因各 种主客观原因,对于农民工法制宣传教育的效果不 是很理想,概括起来主要存在以下几方面问题: (一)农民工法制素养薄弱 由于出生在农村的农民家庭,受教育程度有 限,文化素质普遍偏低,对城市的认可度低,不相信 法律会改变自己生活,这种不健康的认知在很大程 度上影响了法制教育宣传效果.¨ (二)农民工生活与工作存在特殊性 许多农民工没有稳定的工作和长期固定的生 活场所,甚至难以区分工作和休息时间,给集中式 的法制教育宣传带来很大难度. (三)农民工法制教育尚未制度化和规范化 通过考察农民工对基本法律知识的了解,可以 看出普法教育缺少规范性的引导,许多农民工对自 己行为的适法性以及是否遭受不法侵害缺乏认识, 我们对农民工的法制教育还停留在尝试的层面,没 有形成具体的制度和体系. [基金项目]辽宁省教育厅和辽宁省教育科学规划领导小组批准立项的”十一五”教育科学规划课题”开展农民工法 制教育”(批准文号:辽教函[2006]8号文件)研究成果之一. [收稿日期]2010—03—06 [作者简介]齐爱华(1977一),女,辽宁葫芦岛人,渤海船舶职业学院讲师,法学硕士,主要从事法律研究. 第2期齐爱华:农民工法制教育问题的实践探索79 (四)农民工法制教育发展不平衡 这个问题主要体现在不同地区农民工从事的 不同行业里.目前农民工的法制宣传教育在建筑 工地,规模较大的工厂矿山,人员集中的企业进行 得比较充分,对于生产责任制,危险作业等事项的 申明和后果的承担讲述的很详尽,农民工对此有相 对深刻的认识;相反个体商业,服务业,私营企业的 农民工法制宣传教育工作比较薄弱,重视不够.从 地区来看,大中城市的法制宣传教育优于小城镇. (五)农民工法制教育的突击性较强,欠缺一 贯性作法 几乎每年的l2.4法制宣传日都会有各级政府 法制部门,劳动行政单位,高校等走上街头,进入工 地,车站等地进行对农民工的法制教育,犹如一阵 暖风吹进心窝,顷刻问又消失无踪,使得农民工法 制宣传教育流于形式. (六)各责任部门工作力度不尽相同,配合不 够密切 虽然各市县都建立了对农民工法制教育的目 标责任,但是不同部门使出的力量不尽相同,总体 来说各级劳动保障行政部门为此事下了一番功夫, 岗前培训与劳动法制教育相结合,为农民工了解劳 动法与劳动合同法做了必