固定总价招投标项目工程量漏项清单处理方法.doc

固定总价招投标项目工程量漏项清单处理方法 ? 258? 第38卷第4期 2012年2月 山西建筑 SHANXIARCHITECTURE Vo1.38No.4 Feb.2012 ? 建设经济? 文章编号:1009-6825(2012)04—0258—02 固定总价招投标项目工程量漏项清单处理方法 徐斌 摘要:着重讨论了固定总价招投标项目工程量漏项清单的处理方法,就漏项问题产生的原因,漏项问题在招标阶段,施 工过程,竣工结算中的处理以及清单计价风险责任的承担进行了详细的阐述和分析,并对各个阶段提出了应对处理方 法,对避免工程量漏项清单的发生和提高工程量漏项清单的准确性有着积极的意义. 关键词:固定总价合同,工程量清单,漏项 中图分类号:TU723.2文献标识码iB 0引言 工程量清单计价规范中明确,发包方承担清单量的风险,承 包商承担清单价的风险,工程量清单漏项实质上也是量的风险. 但工程量清单招标与固定总价合同形式的结合使用,使得工程量 清单漏项的风险很大程度上也是由承包商承担,这里清单漏项问 题的责任归属似乎就不那么明显了…. 本文力求一方面弄清什么情况下责任由谁承担,另一方面阐 述如何避免漏项问题的发生以及发生之后各个阶段的处理方法. 1工程量清单漏项产生的原因 1.1造成工程量清单漏项的根本起因 在工程量清单招标模式下,土木工程项目常用的合同类型包 括固定单价合同和固定总价合同.《建设工程价款结算暂行办 法》对固定总价合同适用范围做出更为详细的规定:”工期较短且 工程总价较低的工程,可以采用固定总价合同方式”l2J. 然而,固定总价合同在实际工作中采用较多,主要原因为: 一 方面承发包双方认为固定总价合同易于工程价款的最终结 算,若发包方预测在施工过程中不改变或很少改变合同约定的施 工内容,则工程项目最终的结算价款即是合同约定的固定价款+ 工程变更增减价; 另一方面发包方也想通过签订固定总价合同将合同履行过 程的部分风险转移给承包方承担,从根本上控制工程造价不突破 工程批准的预算.由此可见,固定总价合同意味着承包商要承担 的风险比发包方更多. 采取固定总价招标,工程量清单漏项指招标方在招标文件中 提供的工程量清单没有正确地反映施工图工作内容,主要表现在 工程列项错误或遗漏,工程量的误差,清单特征描述不准确等方 面,此时,如没有及时进行招标补遗工作,易造成按工程量清单报 价与实际应发生的工程造价有差异,由此还会延伸到施工过程及 工程竣工决算全过程,不可避免的导致项目费用的索赔. 1.2造成工程量清单漏项的具体原因 12.1研读施工图纸误差造成工程量清单漏项 造价工程师在编制工程量清单时,面对大量的施工图纸,难 免有读图不细致,理解不透彻的问题存在,造成图纸上存在的工 程项目而在清单中遗漏的现象. 1.2.2研读招标资料及相关法律,法规误差造成工程量清单漏项 招标资料包括招标书,施工图纸,工程量清单,答疑补遗等各 种材料.编制工程量清单及编制造价时没有全面研读招标资料,造 成招标资料明示的工作内容在工程量清单和报价中容易被遗漏. 案例一:招标文件中要求的措施费包含在报价中;要求由投 标方完成桩基的监测费用;要求投标方在工程结束后完成消防验 收工作;要求投标方承担当地政府加收税收费用等等. 1.2.3掌握施工工艺流程和施工规范误差造成工程量清单漏项 当定额描述的施工工艺与施工规范不符时,应以规范为准, 因为验收是以规范为准.一项清单列项中,有时要由多个定额子 目内容来完成,或一个施工流程包括多个施工工艺步骤.而编制 清单时宜注意工程量大和主要工作内容,遗漏了数量相对小和辅 助的工作内容. 案例二:打预制工程桩列项遗漏了引桩和截桩头. 案例三:施工图采用PE给水管,但按规范要求遗漏了屋面暴 露部分管线的保护措施. 1.2.4施工图纸质量不高造成报价不准确 用作招标的施工图纸模糊,不完善,或设计深度不够未达到 施工图纸的要求,造价工程师在编制清单和报价时容易直接遗漏 了该项工作内容. 案例四:在平面示意图上有一个化粪池,而并无具体做法和 大样图,在厕所隔断上画有扶手的示意图,却无文字说明,亦无材 质尺寸介绍等等,编制工程量清单和报价时直接遗漏了化粪池和 厕所隔断项目. 案例五:外立面幕墙施工图中,没有具体基层骨架做法及大 样图,直接遗漏基层骨架列项或估算报价不准确. 通过上面讨论的工程量清单漏项的四种具体原因,前三项原 因造成的工程量清单漏项(研读施工图纸误差造成工程量清单漏 项;研读招标资料及相关法律,法规误差造成工程量清单漏项;掌 握施工工艺流程和施工规范误差造成工程量清单漏项),在采用 固定总价合同的模式下,承包商是不能以工程量清单漏项向发包 方索赔的.而针对第四种情况,由于施工图纸质量不高造成报价 不准确,在一定范围内属于设