在全县土地承包经营权确权培训总结的讲话.docVIP

在全县土地承包经营权确权颁证 培训上的总结讲话 同志们： 为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和今年中央一号、省委一号文件精神，进一步稳定农村土地承包关系，完善农村土地承包政策，加快推进我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民合法权益，根据省、市、县统一部署，按照县委县政府要求，召开这次全县农村土地承包经营权确权登记颁证业务培训班，前天全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会刚刚结束，这次动员大会是我们农业系统几十年少有的大规模会议，县委书记、县长，四套班子领导参加了会议，县委四化书记亲自主持会议，县政府刘勇县长作了重要报告，县委孙常委作了工作部署，县政府丁县长传达了省市确权会议精神，各乡镇乡镇长、分管领导、经管站长、农技站站长、土管所所长、派出所所长参加会议，参加会议的达500多人，紧接着召开这次培训班，可见县委县政府对这次农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重视程度。这次培训班的主要任务是贯彻中央、省、市、县的决策部署，进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，掌握政策，规范操作，寻找问题，解答问题，研究和部署我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作。昨天县委常委、副县长孙火喜亲临培训班作了重要讲话，提出了具体要求，要深刻领会，狠抓落实。下面我就如何抓好确权工作讲几点意见。 一、要深刻领会确权工作的重要意义 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度，是党的农村政策的基石。农民家庭承包经营的核心是落实土地承包经营权。开展农村土地承包经营权确权登记，是深入落实农村土地承包经营权的有效途径和方法，是明晰土地承包经营权用益物权的需要。做好农村土地承包经营权确权登记工作，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包合法权益提供原始依据；有利于建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为健全农村市场经济体制提供物权保障；有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。 二、要牢牢把握确权工作的目的 一是摸清县情、乡情和村情。众所周知，家庭承包是从联产承包开始的，当时农村为了保证“交足国家的、留足集体的”粮食等农产品，普遍存在以产量最高的农田作为标准田，其他的耕地采取折扣方式以多顶少，即1.2或1.5实际亩折扣为一标准亩，据此承包给农户。因此导致现在统计的承包面积与二调面积出入较大，通过农村土地确权登记颁证有助于将这些数据摸准搞清，为确权决策提供可靠依据。二是夯实农村产权制度基础。市场经济的基础是产权制度，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度的前提和基础。三是畅通财产性收入渠道。按《物权法》要求进行确权登记颁证，能够依法落实农村土地承包经营权的用益物权权能，为农民通过入股、抵押、担保和流转等形式，增加财产性收入畅通渠道。 三、要牢牢把握确权工作任务 做好土地确权工作，就是要进一步稳定和完善农村土地承包关系，解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，实现“四相符”和“五到户”，即：承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书相符合；承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户。建立农村土地承包经营权登记管理系统，实现农村土地承包经营权登记管理信息化。 四、要牢牢把握确权工作方法步骤 此次农村土地确权登记颁证涉及广大农民切身利益，各种潜在的历史矛盾十分复杂，必须采取积极、稳妥、慎重的办法逐步推进，可分六个步骤进行：一是宣传发动。充分利用报纸、广播、电视、互联网等媒体，采取召开会议、举办培训、印发手册等形式，广泛宣传农村土地法律法规、党的政策以及确权登记工作的重要意义、总体要求、基本原则等，充分调动基层干部群众的积极性。二是清查核实。将历史资料、地块现状、群众意见、争议纠纷等有关资料和情况摸清查实、高处到位，切实做到资料全、数据真、情况准，为开展确权登记奠定扎实基础。三是调绘勘测。由专业测绘人员为主、组织农民代表参与，依据二轮承包合同及权证等资料，对农村承包土地进行调绘勘测，力求精、准、实。四是张榜公示。将清查的历史资料、调绘勘测初步结果在村民集中活动场，用通俗易懂的方式向全体杜志民公示。公示结果无异议的，要由农户签字认可。五是登记颁证。经公示无异议的农民承包土地，按规定程序予以登记颁证。六是归档管理。将本次土地确权各阶段相关资料按纸质和电子两类分门别类、归集整理、全面系统、科学建档，由县级以上主管部门和档案管理部门分别妥善保存。 五、要牢牢把握确权工作进度 根据省、市、县的要求，农村土地承包经营权确权登记颁证工作今年基本完成