学习推广神华集团安全管理经验实施方案.doc

学习推广神华集团安全管理经验实施方案 为贯彻落实全国煤矿安全生产经验交流会议精神和郭海董事长、苏清政总经理在集团公司2012年上半年工作会上对煤矿安全生产工作的要求，认真做好在集团煤炭板块全面推行神华集团“五个一”安全生产管理经验，进一步建立健全集团公司煤矿安全生产管理体系，提升安全管理水平，特制定此实施方案。 一、总体目标 通过学习推广神华集团安全生产管理经验： 1、全面树立安全发展理念，彻底改变在安全工作上的传统理念和做法。 2、全力推行神华集团风险预控管理体系，确保预控体系在集团公司所属煤矿全面实施。 3、按照“七高一文明”现代化矿井建设发展模式，走出具有山煤特色的“综采自动化、掘锚一体化、主运集控化、辅运快捷化、通风智能化、管理信息化”现代化矿井建设之路。 4、进一步完善人才引进和职工教育培训制度、体系，打造一支素质过硬的职工队伍。 5、建立完善以“人人都是安全员”为核心的安全文化建设工作，将安全文化的软实力变成安全发展的硬动力。 组织机构 组 长： 宫来喜 李苏龙 副组长： 武鉴学 李建平 张永祥 马 帅 宋增锁 赵巨恒 赵永胜 郭智渊 成 员： 冯国文 彭祝祥 王彦怀 张春义 高 翔 王登峰 任铁宝 潘海兵 闫福晟 办公室主任：郭智渊 办公室成员单位：煤业公司各部室 分公司 办公室负责牵头组织方案的实施，并及时向领导组汇报方案进展情况，根据领导组的意见对方案进行总结调整。 实施步骤 第一阶段：学习对标 （9月1日～11月15日） 9月1日～9月30日，启动学习神华集团“五个一”安全管理经验。办公室成员单位收集、准备学习资料，各单位、各部门组织开展学习。 10月1日～10月15日，由煤业公司分管领导、各单位各部门负责人组织学习对标，以经验介绍讲座、交流会研讨会等形式，重点要找出差距，解决怎么学、学什么。 10月16日～11月15日，由煤业公司领导带队，分批次到现场学习调研。学习调研必须明确任务，要通过现场寻标、对标，交流学习，掌握神华经验的实质和要点，把神华经验真正学到手。 第二阶段：试点推行，重点实施 （11月16日～2013年2月28日） “五个一”安全生产管理经验在生产矿井试点推行，安全生产风险预控管理体系，在全集团所属矿井重点实施。 1、试点推行 此阶段煤业公司在学习对标的基础上，一要按照现代化矿井建设“七高一文明”的要求，制定完成“综采自动化、掘锚一体化、主运集控化、辅运快捷化、通风智能化、管理信息化”等专业特征的质量标准化高端标准建设规划，完成集团公司煤矿质量标准化新标准的评级考核办法修订工作；二要编制完成集团公司煤矿培训教育规划，安全教育体系建设规划以及培训教育制度、规定、考核办法等；三要编制完成煤矿各岗位“三项标准”，以及手指口述实施方案，班组建设实施细则；四要编制完成以“人人都是安全员”为核心的安全文化建设实施方案以及应急救援体系建设规划。 以生产矿井为试点，在煤业公司指导下，依据确定的推广内容，编制实施细则，落实任务、责任，组织实施。 2、重点实施 各煤矿全面实施安全风险预控管理体系。这套管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。 煤矿安全生产风险预控管理体系经过神华集团3年多的试点证明，理念先进、行之有效，具有科学性、先进性和实用性，是加强煤矿安全生产工作的重要抓手，也是集团公司学习神华集团“五个一”安全生产管理经验的重点内容，在此阶段，各单位各部门要做好以下工作： 煤业公司编制完成实施安全生产风险预控体系指导意见。各矿井在集团煤业公司的指导下，完成矿井安全风险预控体系的实施细则，并编制完成风险管理手册、风险管理标准与管理措施。员工不安全行为管理手册，以及相应的考核制度，同时借助信息化管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源处于动态受控状态。 要通过对安全生产风险预控体系的学习、培训、建设、运行，使各级管理人员，各工种各岗位做到：一要将风险预控的思想和理念全面贯彻到体系运行的全过程；二要保障每个岗位能严格执行正确的安全程序和标准，防止人的失误而产生隐患，导致事故的发生和人员的伤害；三要将煤矿安全生产各项制度、规定、标准全面贯彻到安全生产各系统各环节，实现动态达标；四要实现矿井安全生产管理全过程、全方位和全员参与；五要确保体系能推行运行下去。 3、系统梳理，全面推行（2013年3月1日～2013年12月31日） 在总结生产矿井试点推行的基础上，各单位各部门要分系统进行总结梳理，同时方案领导组要组织专家团队、专业队伍，分片区、分矿井，编制学习神华集团“五个一”安全生产管理经验的实施细则，并完善相关制度、规定和考核奖惩办法，使神华