建设工程案件中对质量提出异议的时限问题研究.doc

建设工程案件中对质量提出异议的时限问题研究 2009年6月 (总第102期) 大众商务 PopularBusiness No.6,2009 (Cumulatively,NO.102) 建设工程案件中对质量提出异议的时限问题研究 解馥瑜 (西北政法大学,陕西西安710063) 【摘要】最高人民法院lt;关于建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释gt;的施行对于公平保护各方当事人的合法权益,维护建筑市场的正 常秩序?起到积极的作用,尤其是在建设工程领域拖欠工程款和农民工工资问题提供了有力的司法保障.但是,对于工程质量提出异议仍然可以迟付工 程款和拖欠农民工工资,如果对提出质量异议的时限不作出明确规定,势必会侵犯各方当事人的预期利益. 【关键词】建设工程合同;质量异议:时限 中图分类号:D923.6文献标识码:A文章编号:1009—8283(2009}06—0202一Ol 根据lt;合同法)第269条规定:是承包人进行工程建设,发包人支 付价款的合同.在建设工程合同法律关系中,建设单位为发包方,施工 单位为承包方.它包括工程勘察,设计,施工合同.在我国,由于建筑市 场的蓬勃发展和引发出的大量新情况,新问题,以及法律规定的太过原 则,各地为统一本辖区办案所作的纪要,规定和指导性意见不一,法官 在办案中具体适用法律时认识的差异等,以至在审理建设工程施工合 同纠纷案件的审判实践中,出现了许多不容忽视的一系列问题.最常 见的建设工程合同纠纷是拖欠工程款纠纷,但归根到底可归结为当事人 双方对工程质量有异议,而由于法律对于建设工程合同中提出质量异议 的时限没有作出明确规定. 要想对建设工程合同案件中提出质量异议的时限作出规定,就必 须—分析在司法实践中质量争议的具体表现.以下,本文将通过具体问 题具体分析的方式,依据法律的相关规定和司法实践,提出自己的一点 看法. (1)建设和工程合同中对提出质量异议的时限有约定的从其约定 在我国lt;民法通则),lt;合同法gt;都体现了自愿协商精神和合同自由 原则,合同根据双方当事人的意思表示,依法成立,既具有法律约束力, 双方当事人都必须信守承诺,认真履行. (2)在施工过程中的质量异议提出的时限为发现质量缺陷之时 lt;中华人民共和国合同法)第二百七十七条规定发包人在不妨碍 承包人正常作业的情况下,可以随时对作业进度,质量进行检查,由此 可见,如果发包人(包括监理人)在检查过程中发现工程有质量问题,可 以随时提出来,以便施工人能及时采取恰当的措施(返工,改建等)避免 损失. 对于承包人来讲,如果由于发包人提供的工程设计有缺陷,或者是 发包人提供或指定的建筑材料,建筑配件,设备不符合国家的强制性标 准,在施工过程中发现并且推断出由于这些原因可能gI起相关的质量纠 纷,也应当及时向发包人提出.如果发包人不接受该异议,不采取任何 措施,那么其就失去的就此向承包人提出质量异议的权利;如果承包人 未及时提出此项异议,那么他将承担由此带来的不利后果. (3)竣工验收过程中的质量争议,应该再提交验收报告之日提出异 议 工程竣工验收作为建设过程的最后一个环节,是房屋从建设生产转 入使用的重要标志,也是全面考核建设工程是否符合设计要求和工程质 量的重要步骤,因此,在建设工程验收期间,必须严格根据建设项目 (工程)竣工验收办法gt;规定组织验收.如果建设工程经验收不合格,那 么在提交验收报告之日应该明确提出.(1)发包人或监理单位已组织 验收并在填写的建筑工程验收报告书)或相关文件上签字确认验收合 格的,应认定工程验收合格,对工程中存在的质量问题作保修期内质量 问题处理,发包人以工程存在质量问题为由提出质量异议,不支付或缓 支付工程款的,法院不予支持.(2)发包人接到承包人竣工验收报告 后.无正当理由不组织验收的,经过一定合理时间后应视为工程已竣工 验收.发包人以工程未验收或存在质量问题为由,不支付或缓支付工程 款的,法院不予支持.(3)建设工程未竣工验收,发包人已擅自使用的, 视为对建设工程质量的认可,如发包人以工程质量不符合约定为由,主 张减低工程造价款的,不予支持.以上三种情况下,都表明发包方对施 作者简介:解馥瑜,女,西北政法大学2007级刑事诉讼法学研究生 202 工人建设工程质量的认可,此时,在一般情况下,发包方即丧失了对承包 人建设工程提出质量异议的权利,也就不存在提出质量异议的时限问 题. (4)隐蔽部位的质量争议,在双方检查验收之时提出 中华人民共和国合同法)第二百七十八条规定隐蔽工程在隐蔽 以前,承包人应当通知发包方检查.由此可见,隐蔽工程须经双方验收 认可后,才可以继续下一步施工工序,如果发包方不及时验收,承包方则 可以延期施工.因此,隐蔽部位的质量异议自然应该在双方检查验收之 时提出.此外,笔者