建设项目业主对工程索赔的预防研究.doc

建设项目业主对工程索赔的预防研究 姜早龙　郭天赋 摘 要：工程的争议及索赔会影响工程进度和造价，破坏合同双方的友好合作关系，甚至会使双方在诉讼和仲裁的程序上耗费大量的资源，并且更会影响到双方的企业形象。因此，建设项目业主应加强索赔管理，而索赔管理的重点在于预防。本文从前期工作、设计、招投标、施工等四个阶段进行分析，提出业主方应通过加强管理，采取有效措施，将索赔发生的概率尽可能的降低，从而达到预防争议与索赔的目的。 　　 　　关键词：建设项目； 索赔； 预防 　　 　　中图分类号：F284 　　文献标识码：A 　　文章编号：1008-0422（2006）01-0090-03 　　 　　收稿日期：2005-11-28 　　作者简介：姜早龙，硕士，讲师，湖南临湘人，主要研究方向：工程管理与工程造价；郭天赋，湖北荆门人，湖南大学土木工程学院硕士研究生，主要研究方向：工程管理与工程造价 　　 　　 索赔是指在建设工程合同的履行过程中，作为合同中合法的权利一方，因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿要求，包括经济补偿和（或）时间补偿要求。虽然建设工程索赔是维护建设工程合同签约者合法利益的一项根本性管理措施。但是从建设工程合同双方利益、建设工程整体效益、社会效益出发，建设工程索赔的发生次数越少越好。因为建设工程索赔不仅花费建设工程合同双方主体的时间和精力，甚至导致建设工程合同双方主体之间关系紧张，影响建设工程施工合同的顺利履行。因此，在建设工程合同的履行过程中，建设工程索赔预防具有十分重要的现实意义。所谓建设工程索赔预防是指采取各种可行的措施来预防建设工程施工合同索赔事件的发生。本文拟从前期工作、设计、招投标、施工等四个阶段进行分析，提出业主方应通过加强管理，采取有效措施，将索赔发生的概率尽可能的降低，从而达到预防索赔的目的[1]。 　　 　　 1前期工作阶段对索赔的预防 　　 1.1 加强风险管理意识 　　 由于意外风险和不可预见的条件可能引发索赔事件，业主应要加强工程的风险管理意识，及早了解自然界和社会的风险来源的可能性，尽早采取措施，做好前期准备工作，防患于未然。 　　 1.2 严格控制工程范围 　　 工程范围的变化，可能会引起工程投资失控，也会引起设计图纸、技术规范、施工工期等一系列的变化，都会引发索赔事件的发生。为了避免或减少索赔事件发生，就要要求业主在前期工作阶段对工程做好详细的规划，编写出翔实的设计大纲，考虑各种功能需求，认真抓好项目建设、可行性研究等环节，做好前期规划，优化网络计划等工作力求精密细致，以减少实施中的返工修改。 　　 　　 2设计阶段对索赔的预防 　　 2.1加强勘测工作 　　 施工过程中经常出现实际地质、地形、水文、气象等自然条件与勘测单位提供的资料不符，设计院不得不修改原设计图，承包商不得不调整施工方案，原因在于勘测深度不够，由于种种原因，项目业主多数不够重视勘测工作，有些项目甚至仅有很少量的勘测资料就开始设计和施工，导致大量的工程变更和索赔。业主应聘请经验丰富的专家，对勘测单位提供的资料进行审查，事先找出特别重要的薄弱环节，及时进行补充勘测，完善勘测资料，让设计和招标工作建立在翔实的勘测资料基础上，以减少后期的变更索赔。 　　 2.2 确保设计质量 　　 业主应通过设计招标或方案竞赛的方式，选择一家资质等级符合要求、技术能力强、设计经验丰富、信誉良好的设计单位。避免因设计单位的能力问题而产生设计安全性不够、设计详图不够、设计漏项等设计缺陷,甚至发生错误设计。并且目前业主方在项目决策后要求设计单位在很短的时间内完成招标设计，招标完成后又要求在很短的时间内提供满足施工进度的施工图纸。设计单位则疲于应付，很难从时间上保证精心设计，难免出现设计缺陷，从而留下了大量的变更隐患。因此，业主应给设计单位留足设计时间，避免由于时间太仓促致使设计质量低下而导致后期的变更索赔。 　　 在设计图纸完成之后，业主应组织专家作好施工图纸的审查工作。同时，业主应组织相关专业技术人员对各专业施工图进行对比审查，重点审查各专业施工图之间有无矛盾、有无设计漏项、是否足够具体。严格的施工图审查将会极大地减轻施工阶段的变更和索赔风险[2]。 　　 2.3 避免或减少设计变更 　　 在索赔事件中，由设计变更而引起的索赔占有较大的比重,一般表现为项目增加、工程量增加、从而造成费用增加、工期延长。设计变更的原因主要有三种：①为设计单位修改设计缺陷而引起的变更；②业主对方案考虑不周或迟迟不能确定,在施工阶段才做出修改调整决定,要求设计单位修改设计； ③由于对地质、地形、地貌、水文气象等条件勘测深度不够，施工过程中实际情况与勘测资料不符，导致被动修改设计,进行变更。