征地拆迂监理在铁路施工准备阶段的实践初探.doc

征地拆迂监理在铁路施工准备阶段的实践初探 建筑施Z CONSTRUCTION 征地拆迂监理在铁路施工准备阶段的实践初探 刘志宏 成都交大工程建设监理有限公司沈阳分公司辽宁沈阳110001 摘要:铁路施工具有工程量大,投资规模大,建设周期长,波及范围广等特点,工程建设的每一环节都尤为重要.在这一过程中,监理工作 通常主要体现在工程建设施工期中,但为保证工程项目的顺利开展,施工准备期和竣工验收期也是不容忽视的.本文就监理在施工准备阶段征地 拆迁工作中,所发挥的巨大作用进行了初步探讨. 关键词:征地拆迁监理铁路施工实践初探 2006年”十～五”开局之年以来,我国铁路建设迎来了一个大 丰收的好年景,全年完成投资1553亿元,同比增长76%.预计到2020 年,铁路运营里程达到lO万公里,发达完善的铁路网将全面建成.建 设规模之巨大,加之铁路工程建设的点多,线长,工作面广,施工 难度大等基本特点,为保证建设工程质量,我国1985年制定了工程监 理制度,采用”政府监督,社会监理,企业自检”的质量保证管理模 式,其中社会监理是这一体系的重要组成部分. 建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位(项目法 人)的委托,依据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法 律,法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,代替建设单位对 承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动.本文针对铁路 施工中的征地拆迁监理工作具体实践经验,深入浅出地对质量控制, 进度控制,费用控制,安全生产和环保监督等方面,合同与信息管理 以及协调参建各方关系等问题进行了剖析,论述工程监理所起到的不 可忽视的作用. 下面以丹大高速铁路等项目在征拆工作中存在的问题为例,论述 一 下监理所发挥的作用.丹大高速铁路在征拆工作中存在的问题: 第一,各征拆单位缺少沟通,难以达成意见统一.对征拆户的审 核标准不统一,极易造成户与户,村与村,征迁户与各征拆单位的矛 盾与冲突.各部门没有及时的沟通和协商,最终导致测量结果无法确 认的现象. 第二,由于县乡镇村等各级政府,村民,以及监理,施工单位 等部门不能全面,及时,准确地沟通信息,致使监理无法对结果数据 进行见证.监理单位未参与前期”老线”地上物的征拆工作,故涉及 到前期的数据和资料,难以给予确认,从而无法对最后的数据进行见 证. 1.征拆监理的”五控”任务 1.1质量控制 在铁路工程建设中,影响工程质量的因素很多,作为监理工程 师,要做到应对工程设计图纸,技术规范,规程以及合同文件熟练掌 握,融会贯通,严格按照技术规范的要求,原材料进场,施工工艺, 施工过程都要进行全面的监控和管理.作为征地拆迁方面的监理工程 师,其职责和一般的专业监理工程师的职责有所不同,但最终目的都 是为了整个工程项目.所以征拆监理也要做到:(1)工程质量的管理 应该分工明确,责任到人.征拆监理也如此,做到分段负责,分工明 确,遇到问题,不相互推诿.(2)m程质量控制的主要依据是合同条 款,技术规范和设计图纸.设计图纸和技术规范规定了工程的质量标 准,同样,征拆监理要严格依照国家,地方制定的相应法律,法规, 规章,条例监督并执行征拆工作. 1.2进度监控 在工程承包合同中,工程进度的要求是必不可少的规定,同时工 程能否按期竣工涉及到业主和承包商的利益,因此监理工程师要根据 合同严格控制施工工期.施工工期的控制是由施工单位编制施工计划 来完成的.但计划在具体的实施过程中变化是很大的,因为它要受到 很多外部因素的影响,这些因素主要包括有施工单位自身能力,现场 施工环境,自然环境等. 1.3费用控制 业主对计划的实施起到很大的影响作用,这主要是指政策和资金 方面,因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系,尽量为 进度计.戈JJ的落实提供有利条件. 费用的控制主要是通过计量支付来实现的,合理的计量支付有助 于工程的管理.但必须防止两种倾向的发生:一是超前支付,造成业 主的资金紧张,更易造成承包商的依赖思想,不愿更多地投入;二是 滞后支付,造成承包商的资金紧张,甚至会因资金周转困难而影响进 度和质量.征拆监理监理应该做到深入现场,监督每一操作过程,认 真核实数量,尤其是严谨在未确定的数量及报价单上签认,严格控制 征拆实际支出费用在预算范围内,坚决杜绝征拆工作中的贪污腐败现 象. 1.4安全监控 安全监控是工程质量的前提条件.质量和安全是工程建设中永恒 的主题.安全生产是关系到企业发展,国计民生与社会稳定的大事. 任何人都不得掉以轻心.监理单位不是工程建设过程中安全责任的主 体,施工单位才是建设过程中安全责任的主体.监理单位只是依法对 工程建设期问的安全实施评价和监控,当施工单位在实施过程中如果 遇到本单位所掌握的安全技术不能满足需要时,监理单位有义务为施 工单位提