苏州城区基层公共图书馆网络建设方案-全国文化信息资源共享工程.DOC

苏州市城区公共图书馆网络建设方案 苏州是具有悠久历史、鲜明个性和文化昌明的城市，改革开放以来更创造了令世人瞩目的经济奇迹。十六届五中全会提出“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”。市委市政府提出的努力打造“文化苏州”、创建“学习型城市”是保持苏州在知识经济中的竞争力、全面提升城市形象、加快实现“两个率先”的重要举措。我们根据公共图书馆在经济、社会发展中的地位，在增加全体市民知识，提升智力，提高素质和能力方面的作用，以及国际上图书馆网络建设的成功经验、本市实际情况和少化钱、多办事的原则制定本方案。 本方案是构成“苏州市图书馆事业‘十一五’发展规划”的一个重要组成部分，但亦可单独实施。 本方案所指区域为苏州市所辖7个行政区。 本方案的目标是按照国际图联现行“每5万人应有一所公共图书馆”的标准，结合苏州区域图书馆事业的发展特点和建设古城区1.5公里文化圈目标而制订，拟定于2010年完成“苏州市城区公共图书馆网络”的建设目标。如经论证可行，（县）市图书馆事业发展可参照实施。 本方案所指的“图书馆网络”，是指以“总馆——分馆”结构形式存在的公共图书馆管理和服务体系。 一、方案提出的背景 （一）我市公共图书馆事业发展现状和存在的问题 江泽民同志说：“公共图书馆是人民的终身学校”。国外学者则说“义务教育和图书馆制度是现代文明前进的两轮”。联合国教科文组织在《公共图书馆宣言》开头就说；“社会和个人的自由、繁荣与发展是基本的人类的价值。只有当有文化的公民能够行使其民主权利并能在社会上发挥积极作用时，这些价值才能实现。”“公共图书馆作为地域性的获得知识的窗口，为个人及社会团体的终生学习、独立决策和文化的发展提供基本的条件。”人的知识和智慧，依靠不断的学习和积累，有专家说：人的精神发育史，就是他是阅读史。除了学校，图书馆是最主要的学习场所，而且是公民终身学习的场所，它是知识和信息的汇集和传播之地，也是学术研究之场所。马克思通过当年在大英图书馆的辛勤耕耘，产生了马克思主义。 苏州是人文荟萃之地，文化昌明之邦，与历史上读书人多、苏州府学、私人藏书等是密切相关的。据考证，从单个城市而言，苏州是历史上的藏书家、进士（明清时期）、人才（二十五史中有传的）数量最多的城市，在全国排名第一。苏州也是我国历史上最早设立公共图书馆的城市之一。这些对苏州文化的传承、积淀起到了关键的作用。因此，苏州市委、市政府高度重视公共图书馆事业的建设和发展，拿出全市最好的土地建设苏州图书馆新馆，并带动了各（县）市兴起了图书馆建设热潮，继苏州图书馆新馆建成开放后，张家港、常熟、昆山三个新馆相继建成开放，太仓调拨馆舍9000平方米，吴江图书馆新馆即将投入使用。几年来，共新建馆舍（含调拨）9万平方米，投资3.77亿元，每年还拨付运行和购书经费3800多万元。目前，在大市范围内即将完成县以上公共图书馆的建设，从而在硬件上初步完成了从传统图书馆向现代化图书馆的转型，也为建立覆盖全市的图书馆网络创造了条件。 苏州图书馆新馆开放四年多来，举办各类公益活动800多场次，共接待读者700多万人次，平均每天需接待4300人次，高峰时超过8000人次，大大超过了最高3000人次／天的设计容量，这一方面反映出读者对图书馆的需求，苏州人对读书的热爱，另一方面也折射出图书馆的供不应求。目前在苏州市区中，区级图书馆中仅吴中区图书馆（为原吴县图书馆的底子）有一定规模外，平江区、金阊区图书馆规模都很小，沧浪区图书馆与苏州图书馆合作办馆，2005年在沧浪少年宫中恢复，新区、园区、相城区则尚无图书馆建制，即苏州市区范围内，216万人口仅拥有5座图书馆，平均每座图书馆的服务人口高达44万，人均藏书量仅为0.982册。许多家住园区、新区的读者都说身边没有图书馆，来苏州图书馆因路远不方便，但又别无选择。曾经在“九五”期间风光一时的乡镇万册图书馆因为未构成统一运行的图书馆网络、不能实现统一运行、互借互还、资源共享而关闭。因此，苏州市区图书馆总量不足、布局失衡的现状急需改变。 （二）我市城区图书馆事业状况与其它城市的比较 国际上衡量图书馆事业发展水平最主要的指标有两个：平均一座图书馆服务人口数和人均公共藏书量。从图书馆数量看，北京市、区两级公共图书馆为25座，上海31座，广州、武汉均为15座，大连、青岛12座，深圳8座。国际图联颁布的“公共图书馆标准”中提出“每5万人应有一所公共图书馆”。伦敦平均1.87万人拥有一座图书馆，波士顿平均2万人拥有一座图书馆，德国、丹麦、法国、日本，分别是0.5万、2万、5万、9万人口享有一所公共图书馆，香港地区平均8万人有一个图书馆，台湾省每4.6万人拥有一所公共图书馆。人均藏书指标：国际图联的标准为人均2册，洛杉矶为5.6册，北京2.8册，上海4.16册，香港