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海安县新一轮出租车运力投放专题片内容 一、出租客运行业概况 出租汽车行业是“窗口”服务行业，在一定程度上体现了城市文明程度。随着我县经济的持续快速发展和人们生活水平的不断提高，出租汽车行业已经成为城市交通运输的重要组成部分，在保障城市经济发展和满足群众的出行需求方面发挥着重要作用。2002年，我县成立第一家专业客运出租企业（文华出租公司），投放70辆普通桑塔纳车型出租车，经过几年来的发展，至目前，我县拥有出租汽车公司6家，出租汽车346辆，从业人员543人，年完成客运量约350余万人次。至2012年4月，我县将报废并重新投放276辆出租车（其中今年4月份50辆，5月份32辆，6月份44辆，9月份60辆，2012年2至4月份90辆）。 由于长期以来国家和省级层面没有相应的管理法规，出租客运行业在快速发展的同时，也呈现出大量的矛盾问题，无法从根本上得到解决。如出租客运企业重收费轻管理、驾驶员与企业利益分配失衡、从业人员整体素质欠缺，服务质量不高等，不仅行业内部有矛盾，社会对出租客运的满意度也不是很好，行业稳定发展的基础不牢。 从全国来看，近年来，受国内外大气候的影响，特别是油价快速上涨后打破了原有的利益分配格局，我国很多城市发生出租汽车驾驶员聚集罢驶、上访事件，引起了社会各界的广泛关注。客运出租从业人员的矛盾主要集中在出租车公司垄断市场、租金过高、客运市场不规范等方面，以及个体经营向公司化经营转化时，利益调整的矛盾。这些事件波及广、扩散快、影响大，造成当地出租汽车市场极不稳定，影响了城市的形象和正常运转，影响了社会和谐安定。我县客运出租行业发展总体平稳，近年来打造出“爱心车队”新风文明典型群体品牌，在新一轮出租车运力投放后，还将加大文明创建力度，并在出租车行业中建立党组织，创建“党员先锋模范车队”，将精神文明建设和思想政治工作阵地前移，打造一支讲文明、讲奉献、讲爱心的优秀出租车团队。 二、我县新一轮出租汽车运力投放工作开展情况 随着第一批投放的出租车报废期限的临近，从去年下半年开始，我县就新一轮出租车运力的投放工作进行前期准备。 1、深入调研。县交运局、运管处与出租公司负责人、驾驶员一起，先后到海门、如东、通州、南通市区等地进行实地调研，了解周边地区出租客运市场发展情况，学习借鉴当地成功做法，结合我县出租行业实际，拟制有关文件的初稿。 2、建立组织。为积极稳妥地推进出租车投放工作，2月24日县政府专门发文（海政办发〔2011〕45号），成立了由13个职能部门组成的出租车投放工作领导小组。领导小组下设办公室，设在县运管处。 3、成本监审。根据省物价部门的规定，出租车管理服务费和租赁经营收费定价涉及国计民生，属物价部门定价范围。从今年年初开始，物价部门和运管处联合安排专人，对6家出租企业历年来的经营情况进行了成本监审，在保证从业者利益的同时，兼顾企业的合理利润。目前，县物价局已形成成本监审初步报告，经政府同意后，下发了《 》。 4、征求建议。3月份先后分3批约请了100多名出租管理人员、从业人员召开座谈会，收集意见和建议，面向人大代表、政协委员及广大市民下发了1万多份出租车投放问卷，就车型、颜色、电话调度服务系统广泛征求意见。 5、出台意见。在前期调研、广泛征求建议的基础上，3月23日，县政府出台了《海安县客运出租汽车投放工作意见》（海政办发〔2011〕59号），明确了投放工作的指导思想、工作原则和具体要求。县出租车投放工作领导小组结合征集到的合理化建议，制定了《海安县客运出租汽车投放实施方案》，向社会公布了《出租汽车承租须知》，明确了出租车投放的车型、额度配置、经营模式、运营方式、到期车辆报废回收以及承租人员资质要求。 6、政策宣传。为了将投放政策让社会知晓，县出租车投放工作领导小组与海安电视台、海安人民广播电台、海安时报社联手，通过《交通生活》、《民生在线》、《海安时报》等媒体发布出租车投放有关信息，解答从业人员咨询。同时安排专人到各出租企业，召集出租车驾驶员进行面对面的宣传、沟通、答疑。县文明办、县新闻中心、县交通运输局、县交通运输协会联合举办了“我与海安客运出租”征文暨客运出租文明服务口号征集活动，活动推出后，社会各界踊跃参与，截止6月15日，活动组委会共收到征文221篇、文明服务口号1100余条。经评选，9篇征文及9条文明服务口号获奖，充分展示海安客运出租文明服务新形象。 7、人员招录。经过自主报名、资格审核，6月11日上午9点，在海安县明道小学考点，县出租车投放工作领导小组组织对350名获得报名资格的新一轮出租车承租申请人进行了文明礼仪、服务规范、法律法规等内容应知应会闭卷测试。除笔试外，还将依据承租申请人从业经历、遵章守纪等情况进行加减分，根据考核总分排名获取承租资格。在出租车企业和承租申请人经双向选择，签订《出租