区域性协调机制在瀑布沟水电站工程建设中的实践与探索.PDFVIP

第 25卷第 3期 四　川 　水 　力 　发 　电 Vol. 25, No. 3 2 0 0 6 年 6 月 Sichuan　W ater　Power Jun. , 2 0 0 6 区域性协调机制在瀑布沟水电站工程 建设中的实践与探索 涂 扬 举 , 　程 　卡 (国电大渡河流域水电开发有限公司 , 四川 成都 　6 100 16) 摘 　要 :怎样协调和处理水电开发企业与地方政府及职能部门之间的关系 ,求得他们的理解与支持 ,促使工程建设顺利推 进 ,是水电开发企业面临的重要课题 。针对该项课题 ,提出了自己的观点 ,并就如何有效利用区域性协调机制 ,促使瀑布沟 工程建设的和谐推进进行了论述 。 关键词 :瀑布沟水电站 ; 区域 ;协调 ;和谐 ;探索 ;机制 中图分类号 : F28; TV2 13 文献标识码 : 　B 文章编号 : 100 12 184 (2006) 　　随着国内经济体制的改革与发展 ,大型基础 斯河镇 、苏雄区工委 。电站库区将淹没汉源县城 性建设项 目的投资渠道和投资主体也发生着不断 和 12个集镇 ,淹没区涉及汉源 、石棉 、甘洛三县的 地变化 ,多元化的投资主体与经济利益体逐渐形 20个乡镇 , 65个 自然村 , 118个工矿企业 ,移民总 成 ,在市场的竞争中 ,他们在利益上的碰撞与冲突 人数达 100 815 人 。汉源 、甘洛两县地处山区和 日益显现 。同时 ,现行的法律 、法规或政府管理等 少数民族杂居地区 ,社会经济欠发达 ,分别被定为 方面的边缘部分 、弱化部分甚至空白部分也逐步 省级和国家级贫困县 。瀑布沟水电站的规划起始 地显现出来 : 国家在政策管理层面上的不完善 ;地 于建国初期 , 由于经济 、技术条件的不成熟和政治 方政府之间在经济发展与利益上的不一致 ;地方 运动等原因 , 该电站是否上马建设 ,历经几起几 政府与企业间在发展与经济利益上的矛盾以及各 落 。正因为此 ,处于搬迁范围的汉源县城始终停 企业间的利益追求所产生的矛盾 日益增多 。 留在搬迁与建设的等待之中, 比起相同经济条件 应该看到 ,出现上述问题与矛盾 ,是经济体制 的其他县份和城区建设 ,其发展又相对滞后 。 转型与发展过程中的必然现象和必经的过程 。要 国电大渡河公司作为瀑布沟 电站的开发业 消除这些现象 ,化解这些矛盾 ,不单单是政府要积 主 , 200 1年进入瀑布沟 , 开始 了前期工程施工 。 极主导的行为 ,也应该是经济社会中的各个利益 经国家发改委审批立项 ,瀑布沟工程于 2004 年 3 主体必须面对并积极参与的过程 。因此 ,主动地 月开工建设 。与其他建设工程一样 , 电站开工以 正视这一现实 ,积极地应对并主动化解这些矛盾 , 来 ,有关征地用地 、移民搬迁 、资源 占用 、费用补 就成为企业立足与发展的必修课 。国电大渡河公 偿 、水保环保等政策性问题逐渐显现 :征地 、移民 司作为国有大型投资型企业 ,在瀑布沟水电站的 及补偿问题 ;村民与施工单位间的纠纷 ; 民工与承 开发过程中 , 以积极的姿态 ,在运用地方区域性协 包商之间的纠纷 ;强行介入货场装卸物资的纠纷 ; 调机制解决工程建设中遇到的诸多问题等方面 , 偷盗物资、哄抢材料等大量治安案件不断出现 。 进行了积极地尝试与探索 ,为瀑布沟水电工程的 工程建设存在协调不顺畅