项目评估-项目管理08(第二讲).ppt

管理科学与工程学院 宋砚秋 第二讲的内容与目的 项目评估的发展历程 项目评估与可行性研究 项目评估的主要内容 案例 问题： 假如你是一位直接投资者，现在你要投资一个项目，你会从哪些方面进行考量？ 最终影响你投资决定的关键因素是哪些？ 国外项目评估的产生和发展Ⅰ 二十世纪初，萌芽阶段 1902年《河港法》（美国） 以法律形式规定河流和港口项目的评估方法 二十世纪三十年代，初步发展 经济萧条 美国兴办公共建设工程，出现了公共项目评估方法 正式规定用成本——效益分析法评价洪水控制项目和水域资源开发项目 1936年《全国洪水控制法》 国外项目评估的产生和发展Ⅱ 二十世纪六十年代，基本形成 1968年 里特尔和米尔里斯 《发展中国家工业项目分析手册》（L-M法） 1972年 达斯古帕塔 《项目评价准则》 1975年 思夸尔《项目经济分析》（S-V-T法） 1980年 联合国工业发展组织与阿拉伯工业发展中心《工业项目评价手册》（UNIDO法） 二十世纪八十年代以后 系统完整的应用型技术经济学科； 推广与应用阶段。 四种主要的项目评估方法 成本效益（B-C）分析法 限制了正确的群体决策 L-M法 主张以国际市场价格为基础确定项目价格 S-V-T法 与L-M法接近，但提出进行社会评估 UNIDO法 主张以国内价格作为基础来确定评估价格 中国项目评估的产生和发展 1980年 中信国际工程咨询公司 1981年 中国投资银行成立 1983年 《工业贷款项目评估手册》（试行） 1987年 《建设项目经济评价方法》 1993年《建设项目经济评价方法与参数（第二版）》 2006年《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》 项目评估的产生和发展 资源的有限性，要求提高投资的效率与效益，客观需要建立科学的理论体系与方法体系评估项目。 项目评估已经成为一门比较系统完整的应用型技术经济学科。 项目评估与可行性研究 可行性研究（Feasibility Study） 是在投资项目拟建之前，通过对与项目有关的市场、资源、工程技术、经济和社会等方面的问题进行全面的分析、论证和评价，从而确定项目是否可行或选择最佳投资方案的一项工作。 项目评估与可行性研究 项目评估 ( project evaluation ) 在可行性研究的基础上，根据有关政策、法律法规、方法与参数，从项目（或企业）及国家的角度出发，由贷款银行或有关机构（项目投资决策部门或具备相应资质的咨询机构）对拟建投资项目的规划方案进行全面的技术经济论证和再评价，以判断项目方案的优劣和可行与否。 可行性研究的划分 投资机会研究 一般机会研究 地区研究、部门研究、资源研究 具体机会研究 投资推算误差约为30％ 研究费用占总投资的比重0.2％－1.0％ 可行性研究的划分 初步可行性研究（预可行性研究） 大型项目的中间阶段 内容与详细可行性研究相同 投资推算误差约为20％ 研究费用占总投资的比重0.25％－1.5％ 可行性研究的划分 详细可行性研究 联合国工业发展组织（UNIDO） 《工业可行性研究编制手册》 投资推算误差约为10％ 研究费用占总投资的比重 1.0％－3.0％（小型项目） 0.2％－1.0％（大型项目） 特大型项目还有——辅助研究 可行性研究收费标准（了解） 可行性研究收费标准（了解） 可行性研究收费标准（了解） 项目评估的内容 项目建设必要性评估 企业（或项目）概况及其发展目标 新设项目 现有企业投资项目 与项目有关的政府政策、法律法规和规章制度 项目的市场需求分析和生产规模分析 项目评估的内容 项目生产建设条件评估 项目可利用的资源（各类投入物）供应条件 能源 原材料 公用设施 基础设施 项目的总体设计及生产技术的选择 实施项目的组织机构 项目评估的内容 项目财务效益评估 从项目（或企业）的角度出发、以现行价格为基础 。 基础财务数据资料的收集、分析整理和测算 基本经济指标的测算与评估 不确定性分析 项目国民经济效益评估 从国民经济全局的角度出发，以影子价格为基础。 项目社会效益评估 项目评估与可研的联系与区别 联系 处于项目管理周期的同一时期——投资前期 最终工作目标及要求相同 可行性判断与选优 降低风险 工作内容基本相同 理论、方法、依据都相同 项目评估与可研的联系与区别 区别 行为主体不同：可研——投资者 评估——决策机构、贷款及监督部门 侧重点不同：可研——必要性与生产建设条件 评估——可能性与偿还期 作用不同：可研——立项依据 评估——贷款、审批 工作时间不同：