农户分化、土地退出意愿与农民的选择偏好 Rural-household Differentiation, Willingness of Land Usufruct Abdication and Farmers Choice Preference.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2014年第24卷 第6期 V01．24No．62014 农户分化、土地退出意愿与农民的选择偏好 刘同山 牛立腾 (中国人民大学农业与农村发展学院，北京100872) 摘要近年来，工业化城镇化的提速发展加快了我国农户的分化。分化产生的异质性农户对土地有不同的依赖程度、价值认知和产 权偏好，也就必然具有不同的土地退出意愿。本文立足于农户人口分化、职业分化和经济分化的现实背景，运用全国23个省(市、区) 647户农户的调查数据，把农户退出农村土地的方式分为长期出租、政府征用、宅基地换城镇房和承包地换养老保险等四种，在多重 共线性和模型适当性检验的基础上，通过构建二元Logistic回归模型，计量分析人口、职业和经济因素对农户土地退出意愿及方式选 择偏好的影响。研究发现：除年龄、性别、受教育程度和耕地亩均收入外，劳动供养率、脱离农业的程度、成员在城镇定居、参与土地流 转等因素，都会显著影响农户的土地退出意愿，而且不同类型农户有不同的土地退出方式偏好。具体来看，年龄越大的受访者，越愿 意以承包地换养老保险：受教育程度和兼业化程度较高的受访者，更愿意以宅基地换城镇房；有成员在城镇定居的农户，对除政府征 用之外的其他三种退出方式都比较支持；与流出土地的农户相比，没有参与土地流转和流入土地的农户，对任何方式的土地退出都更 为排斥。结论表明，为了加快推进新型城镇化、提高土地资源的利用效率，政府要根据异质性农户的不同需求，为农户有偿退出农村 宅基地和承包地提供差异化的制度安排。 关键词农户分化；土地退出；影响因素；选择偏好；二元Logistic模型 中图分类号F320文献标识码A文章编号1002—2104(2014)06—0114—07doi：10．3969／j．issn．1002—2104．2014．06．017 农户分化是近年我国农村出现的一个突出现象。分 中在土地制度、土地流转和规模经营等方面。为数不多的 化使得农户经济社会地位产生差异，必然造成农户土地依 有关农户土地退出的文献，也主要是基于某个地区的计量 赖程度、土地价值认知、土地产权偏好的不同。城镇化发 分析或案例研究，从全国范围出发，立足于农户分化的现 展到一定程度，分化后的部分农户将有意愿、有能力彻底 实，研究农户土地退出的文献尚未发现。因此，本文运用 放弃农村土地，完成“农民变市民”的身份转变。正因如 全国农户调查数据，分析农户分化对农民土地退出意愿的 此，一些地方政府为了统筹解决城市建设用地不足、农村 影响，考察异质性农户土地退出方式的选择偏好，具有重 土地资源利用效率低下等问题，在“占补平衡、增减挂钩” 要的理论和实践意义。 的思路下，努力通过制度创新为农民“弃地进城”提供通 1理论分析与文献回顾 道。其中，浙江嘉兴的“两分两换”、重庆的“地票”和近期 安徽20个区县开展的农村宅基地流转试点，引起了极大 恰亚诺夫认为，在传统农村社会，造成农户分化的主 关注。为了提高土地资源利用效率、推动城乡发展一体 要是人口因素而非市场条件、价格水平、土地稀缺等经济 化，2013年十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大 因素，农户会根据劳动人VI／消费人口比率来调整家庭农 问题的决定》明确指出，赋予农民土地承包经营权抵押、担 场的经济活动。1。，农户分化具有周期性。但是，20世纪后 保权能并允许以承包经营权入股，慎重稳妥推进农民住房 期亚洲和东欧一些国家“土地均分”式农业改革，使得经 财产权抵押、担保、转让。毋庸置疑，随着土地制度改革的 济因素成为农户分化的关键因素，恰亚诺夫关于农户分化 深化和城乡统筹发展的加快，越来越多的农户将会以各种 的人口因素说需要修正。2。。近年来，我国农村劳动力的城 方式退出土地。但是，目前对农户分化的研究主要集中在 镇迁移，加速了农户分化，最终在农村产生了经济和社会 社会学领域，很少有文献注意到农户异质性对土地退出偏 异质性特征明