农村生活固体垃圾的排放特征、处理现状与管理.pdfVIP

关注·FOCUS 摘要：系统分析了农村生活固体垃圾的排放特征、处理状况与影响因素及采取的相应管理措施，并提出了一些 政策措施与建议。结果表明，我国农村生活固体垃圾的排放量不断增长，主要构成成分也逐渐从有机物质向无机 物质转变，从而使得农村固体生活垃圾的治理难度不断加大。从管理来看，尽管部分地区探索了一些新的管理模 式，但大部分垃圾仍然处于无序管理状态。为了改进我国农村地区生活固体垃圾的治理水平，我们提出首先要设 立乡镇级环境管理机构，完善法规制度，加大政府投资力度；另外，要建立健全村级保洁制度，发动群众参与，并 引入市场运作机制；最后，还需要实行源头分类收集。 关键词：农村；生活固体垃圾；排放特征；处理；管理 农村生活固体垃圾的排放特征、 处理现状与管理 王金霞，李玉敏，白军飞，黄开兴，陈煌 (中国科学院农业政策研究中心地理科学与资源研究所，北京100101) 王金霞 、．上去的环境保护主要关注工业 逐步认识到农村生活污染的严重性。但 女，研究员，主要研究方向是水资源管 由于农村生活污染的一些同有特征如分 理、制度与政策及气候变化。 赳雾蓁言薹言黧主鬟 散性、范围广和外部性强等导致监督和 “村容整洁”的新农村和实现经济与环境 控制污染排放的成本较高；另外也由于 协调发展的严峻挑战。人口居住地聚集 政策设计、资金和技术提供等方面的不 以及生活、生产方式的转变使农村原有 足。使得问题的解决面临着诸多困难。因 的强大环境白净能力遭到破坏，原本可 此，深入分析和了解农村生活污染减排 以自然消纳的生活污染物因超出环境自 措施的技术经济效益以及相关的减排政 净能力成害，从而突出表现为生活污染 策，具有极其重要的现实意义和紧迫性。 加剧。全国农村每年产生生活垃圾和生 近年来，国内部分学者对生活污染 活污水约80多亿t，大部分得不到有效 减排展开了一些研究，但很难满足国家 处理。由于处理服务十分落后，农村居民 需求。已有研究大多从技术层面展开，很 对于垃圾的处理方法一般就是随意堆放 少将技术层面的成果与现代经济学和管 或填埋；生活污水一般也是随意倾倒。在 理学等方法相结合。另外，从宏观角度研 一些发达地区，生活污染对面源污染的 究农村生活污染的变化及减排措施的较 贡献已接近甚至超过生产部门。例如，在 多，从微观层面(如村和农户)展开深入 江苏省面源污染的氮和磷排放中，生活 实地调查并开展定量分析的实证研究较 污染分别占到了38％和64％，而来自农 少；将宏观和微观研究相结合，对农村生 基金项目：国家科技重大专项(2009Zx07632— 田和养殖的污染排放则为49％和32％。 活污染减排措施的技术经济效益、政策 02一05)和国家自然科学基金 2010年的中央1号文件强调要稳制度和激励机制等进行系统研究的就更 资助