农村生活污水治理难题与对策研究——以江苏太湖地区为例.pdfVIP

江苏省 业生态保护科技创新与技术应用专刊·政策机制研究 农村生活污水治理难题与对策研究 ———以江苏太湖地区为例 1 1 2 2 1 3 4 海 ，李成瑞 ，梁永红 ，吴 昊 ，王 博 ，冯 骞 ，陆继来 1. 210095 2. 210036 （南京农业大学公共管理学院，江苏 南京 ； 江苏省农业环境监测与保护站，江苏 南京 ； 3. ， 210098 4. ， 210019 河海大学环境学院 江苏 南京 ； 江苏省环境科学研究院 江苏 南京 ） 摘 要 农村生活污水治理是中国环境管理面临的新命题。本文以江苏省太湖地区为例，对农村生活污水治理现状及难 题进行调查分析。研究发现，太湖地区农村生活污水治理领先于我国其他地区，但存在部门多头管理、技术规范缺失、运 营经费不足等问题，污水处理率低且地区差异大。推进农村生活污水治理，应理顺管理体制，落实治理责任；拓宽经费来 源，建立长效管护机制；明确出水排放标准，加强设施建设技术规范；逐步推广专业化、产业化管护模式，并建立相应的 监管体系与激励机制。 关键词 农村生活污水；管理现状；治理难题；政策建议；太湖地区 1005-4944 2013 02-000 1-06 文章编号 （ ） 随着经济社会发展和水环境污染不断加剧，农村 治理 在全国前列的江苏省太湖地区为例，对农村生 生活污水治理已成为中国环境管理的新命题。一方 活污水治理现状、面临难题进行调查分析，并提出解 面，河湖水体富营养化严重，急需减少直接进入水体 决思路与对策，为太湖流域乃至全国农村生活污水治 的城乡污染物数量；另一方面，农民收入增加和农村 理提供参考。 [1] 发展对农村环境质量提出更高要求 。但与城镇污染 1 村生活污水治理现状 比较，农村生活污水治理严重滞后，相关法律法规空 1.1 研究区域概况 白，国家和地方投入少，缺乏行政力量支撑[2] 。住建部 太湖流域是中国经济最发达的地区之一，以占全 2005 74 96% 0.4% 4.3% 年对全国 个代表性村庄调查显示， 的村 国 的国土面积，承载了 的人口，创造了 庄没有排水渠道和污水处理系统。农村生活污水已成 10.8%的GDP。太湖流域水资源丰富，水面占土地面 [3] 1/6 但 着经济社会发展， 为太湖流域等地区面源污染的主要来源之一 。 积 ，是著名的“鱼米之乡”。 目前，关于农村生活污水治理的研究主要集中在 太湖流域水环境污染日趋严重，太湖湖体水质连续 [4-5] [6-9] 10 V 污染源分析 、污水处理技术开发 等方面。对于如 年为劣 类，总氮污染尤为严重 。太湖蓝藻的频 何从管理体制、经费保障等方面推进农村生活污水治 繁爆发，使得水环境质量逐步成为制约地区经济社会 理，相关研究非