农村饮水安全工程评价指标体系研究 Study on the evaluation index system of rural drinking water safety engineering.pdfVIP

第12卷第4期 中国水利水电科学研究院学报 v。1．12N。．4 2014年12月 December，2014 J。umal。fChinaInstitute。fWaterRes。urcesand Research Hydmp。wer 文章编号：1672—3031(2014)04—0380—06 农村饮水安全工程评价指标体系研究 李 斌，杨继富 (中国水利水电科学研究院水利研究所，北京 100048) 摘要：针对目前农村供水工程缺乏评价指标体系的现状，本文从工程建设与管理的实际情况出发，提出了指标体 系的5项选取原则。并根据该原则建立了农村饮水安全工程评价指标体系，该体系分为2级，一级指标8个，二 级指标29个，通过层次分析法结合专家打分法确定了权重，最后通过实际供水工程对指标体系的科学性、可行 性和准确性进行了验证。该体系可促进农村饮水安全工程建设与管理的科学化和规范化，为行业主管部门建立和 完善农村饮水安全质量评价体系和评价标准提供重要参考。 关键词：农村饮水安全；工程；评价；指标体系 中图分类号：S277．7；u472．32文献标识码：A doi：10．13244亿cnki“whr2014．04．008 1 研究背景 农村饮水安全工程是一项重大的民生工程，“十一五”期间，国家累计安排投资l009亿元…，解 决了2．1亿农村居民的饮水安全问题，新建集中式供水工程22．1万处，截至2010年底，全国已建成 52万处农村集中式供水工程，全国农村集中供水受益率达到58％。根据《全国农村饮水安全工程“十 二五”规划》”。，“十二五”期间规划解决2．98亿农村人口饮水安全问题和11．4万所农村学校的饮水安全 问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80％左右。今后10年全国农村供水集中工程数量将持 续大幅度增加。为保障如此大规模的供水工程正常运行，充分发挥工程效益，实现持续、安全供 水，急需加强工程监管。但目前相关研究较少，且成果可操作性较差，因此需要开展农村饮水安全 工程评价指标体系研究，为水利行业主管部门，特别是地(市)、县两级水利主管部门对已建工程运 行效果评价提供技术依据和参考。 2农村饮水安全工程评价指标选取原则 本文主要是针对农村饮水安全工程的项目后评价，且工程规模为千吨万人以上。客观、合理地 构建农村饮水安全工程状况需要科学的原则作为指导，为此本文确定需遵循以下原则： (1)科学性与可操作性原则。要求每个评价指标概念清晰、科学涵义明确，既相互联系又相对独 立¨1。由这样的指标组成的评价体系才能建立在科学的基础上，客观和真实的反映农村饮水安全工程 的特征和质量水平，较好地度量评价目标的实现程度。所选取的指标要能客观科学的反映农村饮水 安全工程优劣的状况，能较好地度量各子系统的发展程度，能综合地反映影响农村饮水安全工程运 行的主要因素。 在构建指标体系时，尽量选取那些可量化的、易采集的、可靠的、且能全面反映农村饮水安全 工程状况的综合指标，尽量参考现有相关标准、规范和准则等，选取定量指标，保证评价结果准确 可靠。当有些指标确实不能定量时，需结合专家评价等方式完成。 收稿日期：2014—08—04 基金项目：“十二五”国家科技支撑计划项目(2叭2BAJ25805) 作者简介：李斌(1982一)，女，河北人，主要从事农村供水工程设计、运行管理及农村水环境改善等方面研究。 E—mail：libin@iwhr．com 一380— 万方数据 农村饮水安全工程评价指标体系研究 李斌杨继富 (2)全面性原则。农村饮水安全工程是人与自然及社会复合的一个系统，评价指标体系应具有综 合性，能全面的反应评价目标的特征和水平。选择的指标要有较好的代表性，争取能真实全面的反 应农村饮水安全工程的状况