IPTV产业的发展与监管研究.pdfVIP

lPTV产业的发展与监管 IP，】Ⅳ产业的发展与监管 @国家广电总局广播电视信息安全测评中心弃立欣 闰 阳 提要：IPTV很快将得到普及，而其将带来比传统电视节目更加不同的安全问题，本文着重就政策和技术 两方面对IPTV行业的发展和监管进行了探讨。 关键阀：IPTV监管 1IPⅣ业务简介 IPTV即交互式网络电视，是一种利用宽带IP网络，集互联网、多媒体、视音频压缩、通讯等多种技 术于一身，以IP机顶盒+电视机或Pc机作为接收终端，向用户提供包括数字电视在内的多种交互式服务 来传送视、音频流，是互联网和传统电视相融合的产物。 不同于以往的模拟电视以及正在兴起的有线数字电视，IPTV最主要的特点和优势便在于它的交互性和 实时性，由于改变了定时传送、单项广播等传统电视的方式，IPTV技术从诞生之日开始便受到广泛的欢迎。 观的。 IPTV系统的工作原理可简单如下图所示： IPTV产业的发展与监管 用户以IP机顶盒或Pc机为终端，通过互联网登录运营商的认证服务器，服务器获取到用户的ID和 密码等信息后将与用户数据库中存储的相关信息进行对比，从而对用户进行身份验证，验证通过后，系统 根据用户所点播的影片内容从视频服务器组中选取一台相对空闲的服务器为用户提供服务。当然，IPTV系 TV)、 传统互联网业务及互联网的增值业务。试想一下，您坐在家中的沙发上，只需轻敲几下键盘或遥控器便可 随时观看进口大片或享受一流的网络信息服务，这将是一件多么惬意的事情1 2IPlV引发的安全问题 正像通常所说的那样，任何事物都具有两面性，而IPTV正是这样一把双刃剑，它的开放性、交互性 和多样性等特点使其能够提供传统模拟有线电视和数字电视技术所不能提供的全新服务，但是由于和互联 网、多媒体等技术紧密结合，IPTV将产生与传统电视节目更加不同的安全问题，主要表现在以下几个方面： 现有的互联网用户，在开放互动的网络环境中可以自由发布节目内容，从而导致复杂的信息安全问题； ◆境内外敌对势力利用开放互动的网络环境传播反动的节目内容更加方便，由此带来的社会稳定问 题，其影响面较大； ◆IPTV采用图像、动画、音频、视频等形式，其展示方式更加直接，鼓动性比互联网的文本信息更 强； ◆ IPTV的开放性和交互性特点使得攻击者不需要通过攻击卫星信道、在有线电视线路上插播等较为 专业的攻击手段即可传播有害内容，攻击手段隐蔽性更强，成本更低。 这些方面的问题会直接危害到公共安全，影响社会稳定，从而影响IPTV的产业发展。所以必须要对 IPTV实行有效的监管。’ 3IP-IV的安全监管 对IPTv实施有效的监管，既要有政策的支持也要有技术的保障，即需要从行政和技术两方面同时入手。 3．1政策支持 正如其它众多新*产业一样，IPTV的发展不可能做到一帆风顺。由于参与其中的部门众多，出于各自 考虑问题的出发点和角度不同，对IPTV发展的意见也有所差别，例如一真悬而未决的编码标准问题。另 外，根据我国现行行政管理体系，广播和电视的行政主管是国家广电总局，而互联网和电信网则由信息产 业部负责，随着技术融合趋势日益明显，两个部门之间的管理界限难以清晰，IPTV业务就会需要多个部门 来协商解决。如何才能协调好各部门之间的关系，以促进IPTV产业健康的发展，这是有待解决的一大问 题，需要政府主管部门根据IPTV独特的商业模式及时调整监管政策，以顺应市场发展的大趋势。 因此，国内IPTV发展到现在，急切需要相关政府高层的介入，制定相关政策，进行适当的协调和推 进，否则，由传统的体系采用一成不变的方法来实施管理，可能会延缓这个朝阳产业的迅速壮大。鉴于国 内的政策环境，合作不啻为一条好的出路，即分别拥有节目和网络两张王牌之一的广电与电信运营商共同 发展IPTV。同时，在行业的监管上则需要明确分工范围。从目前来看，最可行的办法就是由广电总局从节 120 2006．4第六届全国因特网与音视频广播发展研讨舍(NWC2006) IPTV产业的发展与监蕾 目内容入