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加强幼儿教师队伍建设，确保学前教育健康发展 ——写在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布实施之际 丁海东 （山东师范大学教育学院，山东 济南，250014） 摘要：加强幼儿教师队伍建设是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》关于教师队伍建设和学前教育事业发展任务的基本要求。当前我国幼儿教师职业生存与发展中存在的诸多困惑与问题，已严重影响到学前教育事业的进一步发展。落实《规划纲要》，加强幼儿教师的队伍建设，确保学前教育健康发展，必须明确职责，采取切实举措，把完善幼儿教师管理制度并提高幼儿教师队伍素质和切实落实幼儿教师地位待遇有机结合。 关键词：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》；学前教育；幼儿教师；队伍建设 教育大计，教师为本。高质量的幼儿教师队伍是优质学前教育服务资源的核心，是确保学前教育事业健康发展的根本保障。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇据21世纪教育研究院的调查，幼儿教师的教育很少政府教师培训计划目前尚有27%以上的幼儿教师没有接受过专业培养，农村和民办幼儿园教师普遍缺少接受教育的机会[5] 这里，即可见我国幼儿教师的待遇状况之一斑。 因其教育对象——幼儿这一群体身心发展的特殊性，以及早期保教工作的繁琐而细致的专业性要求和广大家长的密切关注，幼儿教师在幼儿园里的实际工作，事无巨细而又需面面俱到，明显具有“在班时间长、工作强度高、承担责任重、精神压力大”的特点。“当幼儿教师太累了”几乎已经成为当下幼儿教师群体的普遍性慨叹及其身心状态的真实反映。职业地位和实际拥有的工资待遇，与其所承担的工作负荷和身心付出之间的不对等，让幼儿教师产生心理上的不平衡和失落感。只要我们在网络上一搜索，那些幼儿教师们在其论坛的发贴，无处不见他们无奈之下的种种抱怨和不满。国内有多项针对幼儿教师的心理调查显示，我国幼儿教师的职业倦怠和心理焦虑等状态不容乐观。 幼儿教师的职业生存现状和困局，令他们成为我国教育系统中的弱势群体，削弱着他们的工作积极性和专业热情，也降低着他们的职业自豪感和幸福感。幼儿教师队伍的不稳定和人才流失现象亦愈演愈烈。在民办幼儿园，每学年教师平均流失率达20%-30%，有的班级一学期要更换四、五位老师，这种现象已十分普遍。多年以来，不断有幼儿教师离开学前教育实践一线，大批量的优秀幼教人才流失。相当数量的学前教育专业的毕业生尚未进入本行业即已望而却步，转投其他行业。据2009年公布的教育统计数据，在全国幼儿园教职工中属于本专业毕业的人员仅占据55.8%的比例。[6] 幼儿教师的文化素养和专业水平参差不齐，且难以在短时间内得到整体提高，便是合乎情理的既定事实。 幼儿教师队伍素质和职业生存的整体现状及其存在的问题，已经事实性地构成为制约学前教育事业健康发展的短板。发展学前教育，必须关注幼儿教师。关注幼儿教师的职业状态和发展，加强幼儿教师队伍建设，已势不容缓。时值我国《规划纲要》的正式颁布和实施，加强我国幼儿教师队伍的建设乃至推动整个学前教育事业的发展，正是处于一种历史的关键期和转折期。能否扭转长期以来幼儿教师职业生存及发展的困境，乃至整个学前教育事业发展存在诸多欠缺和不足的现状，迎来我国学前教育优质优量的大发展，在当前就取决于各级各地党委、政府对于《规划纲要》中有关精神与指示予以贯彻和落实的力度和程度。 二 贯彻落实《规划纲要》中关于加强教师队伍建设的措施和学前教育事业发展的战略任务，为确保学前教育事业的健康发展，加强幼儿教师队伍建设，针对当前幼儿教师的职业生存、队伍管理以及素质状况，在今后相当长的时间里，在其决策及工作思路上，应有如下几个方面的基本意向，并需采取相关具体而切实的措施： （一）严格幼儿教师资格制度，健全资格管理机制 《规划纲要》将健全教师管理制度作为教师队伍建设的基本内容，强调完善并严格实施教师准入制度严格执行幼儿教师资格标准建立教师资格证书定期登记制度。省级教育行政部门统一组织教师资格考试和资格认定，县级教育行政部门按规定履行教师的招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能。完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。通过研修培训、交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干名师。，对培训目标、内容、机会等作出专门、明确的规定，切实保障幼儿教师的培训权利。对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。幼儿教师和其他阶段的教师一样，拥有不低于公务员的待遇加强教师职业理想和职业道德教育，增强教师育人的责任感和使