第13章 行政处罚.pptVIP

（三）听证程序 非独立、完整的行政处罚程序，而是一般程序中的一个环节 1适用范围 《行政处罚法》第42条 责令停产停业 吊销许可证或者执照 较大数额罚款等行政处罚 * 2.听证程序 1）申请与决定。 当事人要求听证的，应在行政机关告知后3日内提出 行政机关认为确有必要时也可主动组织听证。 行政机关在接到听证申请后，应决定举行听证的时间和地点，并根据案件是否涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密，决定听证是否公开举行。 * 3）听证的形式。 一般：一律公开举行 例外：涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密除外 2）听证通知。 时间：听证开始的7日前 形式：书面形式 对象：当事人 内容 * 4）举行听证会。 主持： 非本案调查取证的（程序回避）/与本案无利害关系的（实体回避） 参加： 亲自参加/委托1—2名代理人出席/与代理人同时出席 回避： 有权申请主持人回避 * 5）制作听证笔录 阅读或宣读 补正或改正 签名或盖章 入档封卷 6)当事人不承担行政机关组织听证的费用。 * 听证程序: 特殊方式的调查取证 决定： 按照一般程序有关规定作出行政处罚决定。 决定权： 最后决定权在行政机关而非主持听证的工作人员。 （4）行政处罚决定 * 保障行政执法在阳光下公正运行 合肥40家执法单位将接受群众公议 2011-01-12 07:49 ??来源：中国网 ??作者：李光明 本报合肥1月11日电　记者李光明为有效规制行政执法单位的自由裁量权,保障行政执法在阳光下公正、公开运行,安徽省合肥市去年在部分执法单位首创了行政处罚群众公议制,由群众组成的“公议团”对行政执法机关所作出的具体行政处罚进行评议。记者从合肥市政府法制办和市纪委了解到,在去年4家单位试点的基础上,今年预计40家市本级行政处罚实施主体将实行该制度。 为使群众公议产生实效,合肥市制定出台了《合肥市行政处罚案件群众公议暂行办法》,公开招募选聘116名群众公议员。群众公议通过群众参与,公开监督,行政处罚工作真正做到阳光运行,既规范了行政执法人员的执法行为,又能促使执法人员公平公正办理案件,提高案件办理质量,从而促进了社会和谐,维护了社会稳定。今年,合肥市将在总结完善试点经验的基础上,在全市40多家市本级行政处罚实施主体中逐步实行此项制度。 　　合肥市纪委负责人表示,创设群众公议制度是民意受到重视的体现,反映了政府服务理念的转变。执法部门不能只看领导的眼色,还要接受人民群众的监督和考评。这一行之有效的制约措施和监督方式,有助于规范执法部门的“自由裁量权”,从而提高行政处罚的公正性,有效维护被处罚对象的合法权益。 * 《中华人民共和国行政处罚法》 第三条　公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 　　没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 第四十一条　行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。 * （2002）75.刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据J李某认为其要求属于强词夺理，拒绝贿取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的？ 　　A.该处罚决定不成立，刘某可以拒绝 　　B.该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉论 　　C.该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼 　　D.该处罚决定无效，刘某可以拒绝 司法考试 * 答案：BD 　　解析：《行政处罚法》第32条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”第49条规定：“行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收缴的，当事人有权拒绝缴纳罚款。” 《行政处罚法》第41条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。据此，排除AC. 参考解析 * 七、行政处罚的执行 指有关国家机关强制当事人履行行政处罚决定所确 定的义务的制度。 ** 1罚缴分离制度 2当场收缴程序。 3强制执行程序。 * 1．