水利工程造价管理存在的问题及应对措施.docVIP

精品论文 参考文献 水利工程造价管理存在的问题及应对措施 广东泰通伟业工程咨询有限公司 广东东莞 523000 摘要：加强水利工程的造价管理，是实现水利工程资金合理使用、保证水利工程社会效益和经济效益相统一的有效途径。文章对水利工程造价管理的概念、基本内容以及主要任务和基本目标进行了简要的介绍，并针对造价管理中工作中存在的问题，提出了加强水利工程造价管理的有效措施，以提高水利工程造价管理的实效性。 关键词：水利工程；造价管理；存在问题；管理措施 当前，随着我国经济的快速发展，水利工程建设事业在我国国民经济中的地位也越来越突出。水利工程建设和其他建设事业不同，其关系重大，是一项复杂的系统，其中的投资过程更是一项综合性、专业性较强的活动。水利工程施工造价管理工作不仅能够有效利用工程项目的建设资金，还能够促进工程项目建设的科学性和合理性。同时，工程造价管理工作贯穿于决策、设计、施工和竣工阶段，会随着工程进度而发生变化，是一个动态过程。所以，在具体实施的过程中，难免会存在一些问题。为了加强对工程施工造价的管理，需要秉承科学、合理的态度，应从多个环节入手完善水利工程施工造价管理体制，以做好这项管理工作。 1 基本理论概述 1.1 水利工程造价管理概念的界定 水利工程造价管理本质上是对基本建设展开监督管理的整个过程，在此过程中，通过恰当、合理地安排人力、物力，财力的使用状况以及有效的管理措施，降低工程成本，节约建设资金，提升水利投资的社会及经济效益。该项管理的重要环节在于，采取科学的方法与手段进行工程造价，其核心内容是对工程项目造价做出合理的确定与有效控制，以达到预期的经济效益和社会效益。在具体管理中，根据管理对象的不同，可分为工程价格管理和建设工程投资费用管理两种形式。 1.2 水利工程造价管理的基本内容 合理确定和有效控制工程造价是水利工程造价管理的基本内容。其中，合理确定工程造价就是在工程建设的各个阶段，合理确定出投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价以及竣工决算价。有效控制工程造价就是在既定工程建设与设计方案的基础上，通过投资估算价选择设计方案和设计概算，再通过概算造价设计施工图和工程预算，将工程造价的发生额控制在核定的造价限额和合理的范围内，并务必遵循主动控制、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制以及技术与经济相结合的三个主要原则。 1.3 水利工程造价管理的主要任务和基本目标 水利工程造价管理的主要任务是全面规范价格行为，强化工程造价的约束机制，在权衡各方经济利益的基础上，加强工程造价的全过程动态管理，达到水利工程宏观和微观效益的统一。 水利工程造价管理的主要目标是根据市场经济的发展趋势，按照市场经济规律，通过应用先进的管理手段和科学的管理方法，合理地确定出工程造价和有效控制造价，提高投资效益。 2 当前水利工程造价管理中存在的问题 水利工程造价管理贯穿于工程建设的每个阶段，但随着市场化境的不断变化以及工程自身存在的一些不确定因素，水利工程造价的管理中还经常会出现一些问题，对我国水利工程的顺利发展会带来极大的影响。因此，我们分析其中存在的问题，将有效的管理措施制定出来是非常必要的。下面将从各个阶段分析造价管理中存在的问题。 2.1 投资决策阶段 在水利工程项目投资决策阶段，主要以相关经济分析和设计方案为主。由于部分水利建设单位缺乏专业的投资估算和造价控制人员，未能深入细致地研究水利工程的设计方案和经济评价，加之未能实地调研，项目的工程量以及项目地质条件等内容不够明确，致使在投资估算时准确度不高。同时，项目可行性研究一般是按照政府提出的总体规划（如：灌区节水续建配套工程、城市防洪工程等）进行研究，并且在上报项目可行性研究报告中都是按照跨年度实施计划，不仅设计时间长，而且对于方案的设计分析程度不够细致和深刻，在项目投资估算时，未能或很少考虑未来经济的增长趋势和政策的变化，都是按照当前的原材料价格、人工工资标准、费用定额以及概算定额的要求进行编制，这种情况下在一定程度上致使估算造价和实际造价之间存在着差异，影响了投资估算的准确性，并且投资估算一旦经发改委审查批准后，项目总投资就不能高于该投资估算，也不得随意进行更改。此外，对于跨年度实施的项目，由于设计方案常常发生变化，会使工程投资增加，更为重要的是，分年度实施的工程项目未能每年进行限额设计，概算编制费用定额的规定也在调整。 2.2 勘察设计阶段 通常情况下，水利工程在勘察设计阶段，工程造价管理主要是