社会福利 第一章第二节 福利国家.pptVIP

一、“福利国家”论的产生 （一） “福利国家”论产生的社会历史背景 （二）“福利国家”论的思想渊源 1、德国新历史学派和讲坛社会主义 2、英国费边社会主义 3、凯恩斯有效需求理论 4、《贝弗里奇报告中》的社会福利思想 （二）“福利国家”论的思想渊源——凯恩斯主义 1929—1933年，资本主义世界爆发了一场历史上从未有过的深刻、持久、广泛的经济危机。严重的经济萧条导致社会动荡不安，资本主义在政治上濒临灭顶之灾。 凯恩斯的“有效需求不足”理论 凯恩斯认为需求不足主要由消费倾向、资本边际效率和灵活偏好这三个基本心理规律作用造成的。 一方面,就业增加时收入增加,消费也增加,但消费不如收入增加快,导致消费需求不足,这样两者之中形成一个差额。 另一方面,人们对未来预期不确定,引起灵活偏好加强,抑制利率下降。 一、“福利国家”的产生 “福利国家”论产生的社会历史背景 4、《贝弗里奇报告》中的社会福利思想 “现在的时代是一个发生革命的时代，不是一个修修补补的时代”。 ??“我们正在彻底的废除各种界标，为真正的变化提供契机”。 ??“胜利的目的乃是生活在一个更好的世界中”。 ————贝弗里奇报告 贝弗里奇报告主要内容 1942年，由贝弗里奇主持起草的向英国政府提交的《社会保险及相关服务》研究报告，对英国乃至西方各国的社会福利制度产生了巨大的影响。 报告中建议，社会保障制度应包括： 社会保险——满足居民的基本需要； 社会救济——满足居民在特殊情况下的需要； 自愿保险——满足那些收入较多的居民较高的需要 贝弗里奇报告提出的8种需要及福利对策 《贝弗里奇报告》中的福利国家思想 福利国家诞生 起源于第二次世界大战的贝弗里奇模式的特征是试图对俾斯麦模式的碎片化现状进行整合，以建立起一个“大一统”的社保制度。 1948年英国首先宣布建成公民“从摇篮到坟墓”均有保障的“福利国家”。随后，西欧、北欧、北美、大洋洲和亚洲许多发达国家纷纷宣布实施“普遍福利”政策，社会保障事业得到迅猛发展，在发达国家和地区之间形成了一个以“高福利”为主要内容的社会保障制度 。 《贝弗里奇报告》的影响 可以说，除少许遗留问题以外，英国基本上完成了碎片整合的历史任务，建立起一个“三统一”的社保制度，即统一国民资格、统一待遇比例、统一管理机构。 这个“三统一”制度彻底摒弃了碎片化造成的社会歧视，为欧洲和全世界树起了一个最新的标杆，很多已经采取俾斯麦模式的国家随之效法，有的国家改革成功了，有的失败了。 北欧国家成功地对其碎片制度进行整合，建立起统一制度，而大多数西欧大陆国家则比较完整地保留了传统的碎片化制度。 “两个欧洲”不同的社会保险模式 贝弗里奇模式的主要特征： 三U制度或“三统一”制度，即统一资格、统一管理、统一待遇： 普惠性（Universality）国民资格就是参保资格 一体性（Unity）在缴费渠道、营运管理、待遇发放等各个环节由国家一个机构统一管理 一致性（Uniform）：缴费比例和待遇水平全国遵循一个比例原则 讨论：从社会保险角度讨论法国大罢工 讨论：从社会保险角度讨论法国大罢工 法国社会保险制度的特征： 1、高度碎片化：大碎片里面还套着小碎片，碎片里面还有碎片 2、 “特殊制度”享有特殊待遇：碎片化福利待遇 ，“特殊制度”包括11个“大制度”和9个“小制度 高度“碎片化” 制度：安全网还是火药桶 碎片化福利制度起源：路径依赖 《贝弗里奇报告》的理念对中国社会保险改革的借鉴意义 第一，加强社会保障标准公平性，扩大其保障的范围。 第二，加强社会保障制度实施的统一性。 第三，加强社会保障普遍性和分类性相结合 二、福利国家的主要内容 所谓的福利国家（welfare state)是二战后在欧洲国家发展起来，是一种国家应有的理想状态(从摇篮到坟墓），针对德国的权利国家、战争国家建立起来的。 实质上是国家采取不同程度的经济干预，保证公民享有最低限度的收入、营养、健康和教育等基本权利，而又不降低各阶层人民原有的生活水平。 政治和道德信念：每个公民都应享有机会均等的权利。 目标：它追求完全就业；提供全民社会保障，把与国民生活相关的广泛的社会政策制度化，并且，这一支出占国民经济相当比例。它是国民国家、资本主义是前提；实现收入均等化。 探讨福利国家起源的三个衡量标准： 第一个是社会保险开始实施的时间； 第二个标准是从公共福利到公民权的延伸，推动福利的目的逐渐从保持社会安定转到促进公民的社会、政治权利； 第三个判断福利国家起源的