2009年全省饲料工作要点.docVIP

2009年全省饲料工作要点 为了进一步做好饲料质量安全监管工作，更好地促进全省饲料工业和畜牧业健康持续协调发展，确保饲料及动物源性食品安全，制定本工作要点。 一、指导思想 认真贯彻落实全国农业会议、省委农村工作会议和全省地市畜牧兽医局长工作会议精神，以科学发展观为指导，以饲料质量安全工作为统领，深入开展专项整治，走整合提升、创新发展之路；进一步优化饲料工业产业布局、产业结构和产品结构，依法强化饲料生产经营市场整治和质量安全监管，推进品牌及资源整合，依托科技创新，有效降低成本，提高饲料转化率，增强企业市场竞争力，促进饲料工业健康、协调和可持续发展，为畜牧业两战略工程规划的实施和质量效益型畜牧产业建设提供物质保障。 二、工作目标与任务 1、行业发展目标：饲料产量达到630万吨，同比增长5%；饲料工业实现产值175亿元，同比增长12%。 2、质量安全目标：饲料例行监测抽检总体合格率92%以上；杜绝使用“瘦肉精”等违禁药品，抽检合格率达到100%；杜绝发生三聚氰胺污染等重大饲料安全事件。 3、监管工作目标：饲料（含动物源性）及饲料添加剂生产企业持证（换证）率100%；各类企业年度备案率和审查率100%；经营使用环节检查率100%；饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号申报率100%，杜绝套用、共用和伪造批准文号现象。 三、工作重点与措施 1、加强饲料行业政策调研，进一步健全完善行业管理制度和产业政策。按照农业部立法计划，今年上半年将修订完善《饲料和饲料添加剂管理条例》，我省要组织人力提出具体的修改意见；在新的条例发布实施后，做好《黑龙江省饲料和饲料添加剂管理条例实施办法》的立法调研准备工作，协调工商部门出台饲料经营管理办法，进一步健全完善饲料法规体系和管理制度。对行业发展和免征增值税政策落实情况进行调研，拿出调研报告，及时协调解决企业发展中的政策问题。制定完善层级饲料安全事件应急处理预案，成立组织，落实保障措施，有效应对饲料安全突发事件的发生，健全保障饲料业健康发展的长效机制。 2、强化饲料质量安全监管，确保饲料和动物源性食品质量安全。进一步强化饲料生产、经营和使用环节监管，组织开展以“保障饲料安全，推进健康养殖”为主题的“饲料执法及质量安全年”活动，巩固上年度“三聚氰胺”、“瘦肉精”和饲料兽药联合打假等整治成果，进一步提高饲料质量安全水平。（1）明确和落实饲料质量安全管理责任。各级畜牧饲料管理部门要进一步明确属地管理责任和企业第一责任人职责,将领导责任、管理责任、监督责任落到实处， 依法履行饲料质量安全监管职责和法律赋予的权力。（2）监督落实饲料质量安全监管各项制度。各级畜牧饲料管理部门要从帮助企业提升管理水平和质量安全认识入手，督促企业建立健全并认真执行批批检验、溯源、召回等各项质量安全保障制度，重点加强对饲料原料的监控，防止三聚氰胺和其他可能危害饲料质量安全的物质流入生产环节。（3）深入开展饲料产品质量安全监测行动。组织实施农业部和省本级饲料安全监测计划，以监测动物源性饲料和“蛋白精”、“瘦肉精”、“碘化酪蛋白”等违禁品为重点，加大监测范围，提高监测频次，公开、依法严厉打击人为添加使用违法行为。（4）深入开展执法检查和饲料整治行动。以规范、整顿饲料生产经营秩序和查处“三聚氰胺”、 “瘦肉精”等违禁品生产经营使用为重点，使专项整治工作常态化，始终保持高压态势，依法严厉查处违法使用违禁品和无证号生产经营等违法行为，并公开曝光违法案件，确保饲料生产经营秩序取得明显好转。 3、严格行政审批及行业准入，从源头上把好饲料质量安全关。依法规范行政审批，进一步健全专家和会议联评联审制度，完善评审程序，确保行政审批的时效和质量。按照饲料管理有关规定，认真做好饲料添加剂、添加剂预混合饲料、动物源性饲料、单一饲料以及配合饲料等申证企业的资质条件审查和年度备案复查工作，依法坚持资质标准，从严把握行业准入尺度，通过审核把关和新一轮审查合格证的发放，淘汰一批标准低、规模小和没有检化验员、无化验室及必要的检验仪器、加工设备为非加工机组的的企业，提高饲料行业的整体素质和标准化生产水平。加强单一饲料尤其是蛋白饲料企业管理，凡列入农业部公告第977号行政许可范围的饲料原料生产企业，应当于2009年5月1日前提出申请并取得相应的许可证号，对逾期不申请仍继续生产的，各地要依法予以严厉查处。实行饲料企业重新审核换发许可管理制度。对2007年5月1日前获得《饲料生产企业资质审查合格证》的企业，应按照农业部和省局有关规定程序于2009年6月30日前重新申请换发农业部统一印制的《饲料生产企业审查合格证》，对逾期不申请的，将视为无证生产。 4、加强科技推广和品牌资源整合，推进饲料产业提档升级。坚持科学发展观，加速推进饲料工业科技进步和产业升级，提高行业标准化生产水平，建设现代