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精品论文 参考文献 浅析当前农村土地管理中的问题 浙江省衢州市国土资源局柯城分局 摘要：随着城镇化建设步伐的加快，我国加大了对农业政策的调整，使土地效益得以不断提高，同时也使得农村土地管理方面的问题逐渐暴露出来。因此，为了有效的提高农村土地管理的水平和效率，确保农民收入的稳步增加，解决农村土地管理中存在的问题已是刻不容缓，是重中之重。本文对农村土地管理中出现的部分问题进行了具体的解析，提出了一点解决措施，以供参考。 关键词：农村；土地管理；问题；解决 农业在我国经济发展过程中具有十分重要的地位，土地作为农业发展的基础，是农民生存的重要保障，土地也是农业生产过程中最为基础的生产资料，在农业发展过程中发挥着极为关键的作用。近年来为了提高农村土地的利用率，我国加大了农村政策和土地政策调整的步伐，这在一定程度上有效的推动了农业的快速的发展，但也导致一些新问题的产生，这样问题的存在在很大程度上使当前农村的建设及可持续发展受到了较大的阻碍，所以需要采取有效的措施进行解决，确保农村土地管理水平的提升，有效的确保农民经济效益的增长。 1 关于农村土地管理现状的分析 这几年市场经济体制的不断完善，我国的农村土地管理工作也取得一些成就，但是仍然存在着弊端，需要我们根据农村土地管理的现状，进行有效科学性分析，确保发挥农村土地资源的重要作用。 1.1耕地保护特别是基本农田保护难以落实 虽然各级政府对耕地特别是基本农田保护十分重视，但是要真正落实到农村，存在一定的难度。现在有些农村劳动力的流失，部分农田出现了抛荒现象，甚至出于经济利益的驱动，农民把自己的承包田用途随意改变，如挖塘养鱼等，这与基本农田保护和耕地保护的原则不相符。但鉴于目前相关法律发挥还不够完善，在有些农村此类现象还是很难遏制，这也是造成农村土地违法时有发生的重要原因。 1.2农村一户多宅等现象浪费土地比较明显 由于农村土地管理中存在一些历史遗留问题，如门前屋后往往存在一些边角地，而且有的农村村民在村外建成新住宅后大部分已搬迁到别的地方去了，没有真正按照相关法规做到“一户一宅”，建新未拆旧，留下闲置旧住房，造成了有房无人住的“空心村”现象，此类“空心村”占地面积较大，也是造成浪费土地的主要原因之一。 1.3农用地转用和土地征收管理欠规范 主要表现在征地程序不规范，未能认真执行征地告知、确认、听证、公告、登记等规定程序；未能在经批准公布实施的区片综合地价的基础上，向村民公开征地补偿标准等；甚至出现以租代征、预征地等情况，未能很好地维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申述权，接受群众监督。 1.4地权关系和土地产权不清 这既表现在土地所有权上，也表现在与所有权相分离的土地使用承包经营权、处分权和收益权上。集体土地所有权在经济上的实现具有一定的局限性，也不能行使其应有的土地处分权。至于承包土地的农户，只有使用土地的种植权，而无明确的占有权与处分权。同时，土地的集体所有权和农户对土地的使用经营权均缺乏明确的法律保护与规范，从而导致集体所有权在经济和管理职能上的弱化以及农民经营土地的不稳定感和短期行为。 1.5农村土地市场运行机制不够健全 土地市场是土地产权（包括土地所有权，土地使用权，土地租赁权等）流动中所发生的土地供求双方关系以及整个产权交易领域。只要有土地产权交易关系，就必然存在土地市场，在农村也不例外。 农村土地所有权转变有两种情况：一是国家征用集体土地；一是集体所有权在集体之间的流动，包括跨越行政区域的优化配置土地资源而引起集体所有权的兼并、交换等。 2 加强农村土地管理的具体措施 2.1加强对宅基地审批程序的控制 规范农民建房审批管理，加强批后监管，农村新审批的宅基地要根据村民的个人申请，然后经过村民会议2/3以上成员或者是2/3以上村民代表的同意进行批准，并进行张榜公布，宅基地的审查申报工作主要是基层国土资源所来负责，然后由县国土资源局进行统一的审核、审批，建成后由基层国土所进行验收，验收合格后核发土地使用权证。基层国土资源所审查过程中要注意严格控制每一户农民只能有一处宅基地，每户农民的宅基地不能超过一定面积当地标准，如果农民一户有两处宅基地那么必须由村民组或者是村委会来收回多出的宅基地，然后进行统一的安排处理。新建的房屋要实现建房用地审批看结果公开、审查到场、定点到场、开工放线到场、竣工验收到场、群众监督，真正做到“四到场、一监督”。 2.2严格贯彻落实农村土地承包经营管理制度