NGO善款使用监管问题的对策研究——以汶川地震为例研究.pdfVIP

摘要 摘要 汶川地震后，大批募集到善款的慈善类NGO不能独立分派有关资金，出现了巨额 捐款向政府集中的现象，与此同时，我国大多数公众还是认为社会捐赠的资金应该 由政府统筹使用，这也是一些地方将民间NGO募集的资金集中统筹使用的民意基础。 本文旨在微观层面研究我国NGO善款使用监管机制的构建问题。研究分三部分展开： 第一部分界定分析对象，阐述公益慈善类NGO善款使用监管情况的发展现状，并对一 些亟待解决的突出问题做出归纳梳理。第二部分理论分析此类NGO在善款使用监管过 程中，暴露出的信息不透明、公信力缺乏、管理费高留存、与基金会对接困难等管 理体制上的弊端，提出通过社会合力构建一套为NGO发展提供有效监管和支持的新型 机制。第三部分提出政府应依循党纪国法，依靠舆沦监督、民意制约、依法监管、 行业机构自律四大要素，以制度为保障，铺就多元的监管渠道，完善善款监管体系， 严防挪用、侵占或贪污行为滋生，确保善款使用高效率、高透明，确保民众的捐赠 真正造福灾区人民。 关键词：NGO，慈善，汶川地震，善款使用，善款监管 Abstract Abstract AnumberofNGOSthat for couldn’t them raisingmoneyCh撕ty prorate afterWenchuan alotsof WaScentralized independently Earthquake，andmoney tothe the of thinkthat forthe shouldbe government．Inmeantime，mostpeople money Ch撕ty ^1L．_l^ allocatedthe aimsatresearchontheconstruction by government．Thisessay of of system in for of inChina．It three supervisionusing consists follow： moneycharityngos parts，aS thefirst ofthe definesthe thesituationof part essay analysis object，expatiating in for ofcommonweal outthe supervisionusingmoneych撕ty ngos，andsorting thatneedto