浅析煤炭中央企业党管安全的基本理念和主要任务.docVIP

精品论文 参考文献 浅析煤炭中央企业党管安全的基本理念和主要任务 李 响 周广玲 （中国中煤能源集团） 中图分类号：D267.1 文献标识码：A 文章编号：41-1413（2011）12-0000-01 中央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是党执政的重要基础，其安全生产责任重、压力大、影响广。随着能源需求的快速增长，煤炭的基础能源地位有所强化，煤炭产业赢利能力增强，吸引越来越多的中央企业进入煤炭领域。煤炭行业的高危特点，是煤炭中央企业不得不面对的重大课题，也是煤炭央企各级党组织必须认真思考、有所作为的重要责任。 一、保证安全发展，是煤炭中央企业党组织的重要政治任务 安全发展是贯彻落实科学发展观的必然要求。认真学习贯彻党的“十七”大精神，抓好科学发展观的落实，推动中央企业的科学发展、安全发展、健康发展，是当前和今后一个时期煤炭中央企业党组织的根本任务。“十二五”时期，是我国加快转变经济发展方式的关键时期，是煤炭工业实现转型发展的重要时期，也是煤炭中央企业打造世界一流能源企业的攻坚时期。我国安全生产“十二五”规划提出了单位国内生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降37%以上的目标，煤矿事故死亡人数下降12.5%以上，煤炭百万吨死亡率下降28%以上，各级政府将对安全生产工作实行更加严格的考核和责任追究。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》首次将安全生产与企业新项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款相联系，这让企业出不起安全事故，一出事故，企业发展、生产、经营的方方面面都会受到影响。“十二五”期末，我国将建成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业，全国煤矿采煤机械化程度达到75％以上，千万吨级煤矿达到60处，这对安全高效矿井建设提出了更高要求。安全生产既关乎企业形象，也是企业竞争力的重要体现，安全发展成为企业能否实现科学发展的决定性因素。煤炭中央企业党组织要将保证企业的安全发展，作为重中之重的工作来抓。 安全发展是转变经济发展方式的重要标志。国务院国资委提出，“十二五”时期要以做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业为目标，大力实施转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略、和谐发展战略。煤炭中央企业要推进产业转型升级，加快转变经济发展方式，必须着眼于安全发展，淘汰落后生产方式，改造升级传统产业，向生产规模化、技术装备现代化、队伍专业化、管理信息化的“四化”方向迈进，提高安全保障能力。特别是电力、化工等非传统煤炭中央企业，进入高危行业，对企业的技术、人才、管理都是全新的考验。煤炭中央企业党组织要将安全发展作为检验发展方式转变的重要标准，大力推动企业安全生产水平提升。 安全发展是落实党的宗旨的根本体现。以人为本，是科学发展观的本质和核心。企业的安全发展，就是从保证职工群众根本利益出发谋发展、促发展，把确保职工的生命安全和健康放到第一位。安全发展彰显科学发展观的要义，蕴含企业的发展愿景，承载职工的美好希望。煤炭中央企业必须不折不扣地坚决执行党和国家安全生产方针政策和法律法规，在实现煤炭行业安全生产根本好转的进程中必须走在前面，发挥中央企业的带头作用，决不能满足现状，固步自封，更不能把自身等同于地方煤矿和小煤窑。特别是近年来煤炭行业结构调整步伐加快，整合地方煤矿快速推进，煤炭资源主要集中在中央企业和国有企业手中，产业集中度大幅提高，煤炭中央企业提高全行业的安全生产水平责无旁贷，在安全理念、安全培训、安全管理、安全投入、安全法制、安全科技等方面，就是要坚持高标准、严要求毫不动摇。煤炭中央企业各级党组织要从落实党的根本宗旨的高度，提高对安全发展的认识，将安全发展作为最大的民生责任，坚定不移地实现好、维护好。 二、以科学理念为指导，提高煤炭中央企业党组织履行党管安全责任的能力 《安全生产法》规定，企业是安全生产的主体，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。那么，煤炭中央企业党组织在安全管理中处于什么位置？如何发挥作用？这是需要首先厘清的认识问题。 中国特色现代企业制度，是煤炭中央企业党组织履行党管安全责任的制度保证。在全国国有企业党的建设工作会议上，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平强调，当前国有企业改革发展正处在一个新的阶段，越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，越要以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设，越要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。新中国成立以来特别是改革开放30年来国有企业发展的历程表明，党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有