浅析非洲民主化的有利因素与不利因素.docVIP

精品论文 参考文献 浅析非洲民主化的有利因素与不利因素 杜铭 外交学院 100037 摘 要 20世纪90年代冷战结束以后，非洲迅速兴起了一股多党民主化浪潮，可以说是非洲国家获得民族独立以来最大规模的政治变革运动。这个浪潮波及范围广，民众参与性高，给非洲国家政治、经济、社会生活带来巨大影响。在已经建立相对成熟和稳定的民主制度的国家中，人民享受到了民主权利和表达自己诉求的机会，避免了部族、种族冲突。在这个过程当中，我们看到了推动非洲国家民主化的有利因素，同时也看到了阻碍这一进程的不利因素。本文从民主的定义入手，对这两方面因素做一简要分析。 关键词 非洲 民主化 有利因素 不利因素 20世纪90年代初以来，非洲兴起了一股民主化浪潮，几乎席卷了所有的非洲国家，这是本文着手分析的历史背景。从1990年至今，48个黑非洲国家中已经有42个举行了不止一次的由多党参加的总统或议会选举。在北非除利比亚外, 无论是君主立宪制还是共和制的阿拉伯国家，也都进行过多党参加的选举 。和一党专制相比，多党民主有利于促进法制化建设，扩大人民权利和保证反对党的生存空间及加强对执政党的监督，是符合历史潮流和人民利益的。 1.民主与非洲 “民主”概念起源于古希腊，英文“民主”(democracy)一词起源于古希腊语，由demos（人民）和kratos(权力，统治)组成，基本含义就是“人民权力”、“人民的政权”或“人民进行统治、治理”。 民主观念的出现源自于古希腊城邦的政治实践。古希腊的民主国实行直接民主的形式，全体公民按照少数服从多数的原则进行政治决策，具有最彻底的平等性和参与性，这是人类历史上迄今为止具有过的最彻底的民主形式。近现代由于国家规模扩大，民族国家形成，人口增加，民主形式发展为以代议制民主为主要方式的的间接民主形式。通常的民主要素包括定期选举、公民充分和有效的政治参与、司法独立与分权制衡、政党政治、法治机制、市民社会等 。 在非洲，从现实情况来看，已经建立起民主制度的国家采取的多是多党议会制。措施是修改宪法、确立三权分立的议会制、实行多党制和建立选举制度。在这个意义上讲，非洲民主化形式上主要是模仿西方的民主思想和民主传统，建立模仿西方的政治制度和权力分配体制，而在政治参与、市民社会的建立上则发展水平不一。 2.非洲民主化的有利因素 在非洲民主化的进程中，既有有利的促进因素，也有不利的阻碍因素，两者错综复杂，综合对非洲政治施加影响。非洲的政治现状是多种因素互相作用和角力均衡的结果，下面就非洲民主化的历史与现实对有利因素做一简要分析。 2.1非洲民主化初步有了制度框架 如上文所述，非洲国家民主化的一个重要内容和目标就是建立选举制。选举制是民主制度的核心内容，非洲没有此政治传统。但民主化浪潮使选举制在非洲普及，民主作为一种社会意识也正在成为一国政权合法性的基础。自20世纪80年代末以来,非洲至少有35个国家举行了多党议会选举。截至1999 年底,有22个黑非洲民主国家举行了第二次多党选举 。从举行选举的范围和举行二次选举的情况来看，非洲国家民主化的范围和持续情况比较乐观，基本在非洲搭建起了一个制度框架。对于民主在非洲以后的发展来讲，制度框架是基础，它为民主的进一步发展和完善，包括民众的参与、市民社会的建立、竞选本身的公平、充分竞争和言论与新闻自由等因素提供了平台。 2.2民主政治有本土化趋势 非洲的民主化最初是照搬西方民主模式，经过二十年左右的发展，逐渐形成了有非洲色彩的民主制度。可能在这期间会有动荡和反复，给一国造成了暂时的破坏。但许多国家建立起来的民主制度已初步有了自己的特色，相对于照搬西方模式而言，毫无疑问更加适合一国的具体情况，可以避免政权不稳，人心不统一，避免破坏当地社会和生产力。 例如，许多国家建立起来的多党民主是一党主导，多党参政。一些资深的政治家靠自己的执政经验和影响，既顺应了民主化潮流，又保证了自己的领导地位，从而避免社会在过渡期过度动荡，如多哥、喀麦隆、加蓬等，这种民主制度并不彻底，但保护了非洲的社会稳定，延续了一国的政治传统，相对于革命式的改变对社会伤害要少一些。还有的国家做了更大的调整，尝试吸收反对派参政，从而更好地平衡了国内各方利益，稳定了政治局势，如埃塞俄比亚实行“一党主宰，多党参政”的体制，相对于一党独裁更加适应现实，容易获得人民支持。 另一方面，非洲国家更容易倾向总统制，总统大权在握。这种体制更接近非洲国家原有政体，降低了政体改变对国家的冲击。如刚果（布）总统萨苏在1997年掌权后, 通过修宪、建立全国和解论坛等方式，将半总统制改为总统制，任期由5年延长至7年，规定由总统负责制定国家政策 。