基本公共服务均等化与公共财政体制改革.pdfVIP

一 统 筹 城 乡 基本公共服务均等化 与公共财政体制改革 术 EqualizationofBasicPublicServicesandPublicFinanceSystem Reform 熊 波 内容提要 实现基本公共服务均等化是城 乡统筹的重要内容。作为政府履行社会职能的经济基础 ，公共财政在 促进基本公共服务均等化过程中发挥着关键作用。然而。现行财政体制的内在缺陷直接导致我国基本公共服务 供给地区不均、城 乡失衡。因此，必须通过扩大财政投入、优化支出结构、完善转移支付制度以及调整政府间财 政关系等措施，对现行财政体制进行系统改革，建立有利于实现基本公共服务均等化的公共财政体制。 关键词 基本公共服务均等化 城 乡统筹 公共财政体制 作者单位 武汉大学经济与管理学院 湖北武汉 43o072 XiongBo Abstract：Equalizationofbasicpublicservicesisan importantcontentofurban—rural integration．Astheeconomic basisofgovernmentmacroadjustment，publicfinanceplaysanimportantroleinpromotingtheequalizationofbasic publicservices．However，aseriesofinternalshortcomingsofcurrentpublicfinancesystem resultsin theunequal allocation．Therefore，itisnecessarytobuildanew publicfinancesystem thatappropriatesbasicpublicservices． Keywords：equalizationofbasicpublicservices，urban-urral integration，publicfinancesystem 以基本公共服务均等化为核心实现城 乡统筹，是推进农村改革和发展的重 要内容和强大动力。公共服务的基本属性决定了政府是实现公共服务均衡供给 的主导力量，公共财政是公共服务均等化的制度保障。但是，由于我国政府职能 转变尚未完成 ，公共财政体制仍有许多与公共服务均等化要求不相适应的制度 缺陷，特别是许多地方基层财政较为困难 ，导致公共服务供给严重失衡，广大农 村地区公共服务水平明显落后于城镇 ，成为制约我国经济可持续发展和社会和 谐的重要瓶颈。因此，必须通过深化公共财政体制改革 ，缩小城乡之间、地区之 间以及群体之间的公共服务差距，使广大人民群众能够有均等机会享受经济发 展和社会进步的成果。 一 公共服务、政府责任与财政机制 、 (一)基本公共服务与政府责任 西方公共经济学理论认为。公共服务是私人不愿意生产或无法生产而必须 由政府提供的产品和劳务，包括国防