社区组织管理教学讲解.pptxVIP

第二章 社区组织管理第二章主要内容2.1 社区党组织建设2.2 社区自治组织建设2.3 社区民间组织2.4 物业服务企业和业主委员会（一般了解）2.1 社区党组织建设党支部党总支党委2.1.1 社区党组织概述 社区党组织社区党组织是党在城市的基层组织，是社区各类组织和各项工作的领导核心，也是做好街道、社区党建工作的基础。社区党组织的主要职责：（重点知识）1、宣传执行党的政策、决议，完成任务。2、讨论重要问题。3、领导社区居民自治组织。4、坚持群众路线。5、组织党员和群众参加社区建设。6、加强党组织自身建设。2.1.2 如何加强社区党组织建设工作1、认识社区党建工作的重要性和紧迫性2、把握社区党建工作指导思想和目标要求3、明确社区党组织的主要职责4、服务群众——社区党组织的重要任务5、扩大党在城市工作的覆盖面6、建立和完善社区党建工作协调机制2.2 社区自治组织建设——居民委员会2.2.1 居民委员会的性质和组织结构1、居民委员会的性质（重点）四个自我——“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”（1990年《居民委员会组织法》）2、居民委员会的组织结构（并非常态化的定式）组织结构：机构+人员人民调解委员会、福利委员会、治安保卫工作委员会、计划生育委员会、文教、科技、卫生工作委员会、社区妇女代表会、青少年教育委员会、老龄工作委员会、社区残疾人协会、协商议事工作委员会、社区居民小组2.2.2 居民委员会的工作内容1、宣传政策，维护权益，开展活动。2、办理公共事务和公益事业。3、调解民间纠纷。4、协助维护社会治安。5、协助政府做好各项工作。6、反映意见、提出建议。2.2.3 如何加强居民自治组织建设工作1、从外部环境看（1）政社分开，政社协调（2）推进非政府组织的成长2、从内部环境看——规范化建设（1）规范居民委员会职能事务（角色定位）（2）规范阵地建设（办公环境条件）（3）规范规章制度（4）规范队伍管理（干部、社区工作者）（5）规范保障措施（经费保障）2.2.4 社区党组织和居民委员会的关系1、党组织为社区事务“把关”把“决策关”，及时答疑解惑，调解社区纠纷，统一思想。2、党组织不能包办代替社区工作党组织应发挥领导、支持、帮助的作用，而不是包办代替。3、确保党员在社区组织中的比例发挥党组织资源整合的作用、密切党群关系。4、党组织监督居民委员会工作注重工作作风、开展自律教育，提意见建议。2.3 社区民间组织2.3.1 社区民间组织的积极作用1、培育发展各类社会组织——提供载体（1）建立公益型、志愿型、慈善型社区群众组织（2）建立多元化、范围广的社区组织（3）建立各类政府购买服务的社会组织2、建立民间组织服务中心——提供服务（1）整体规划社区组织和群众团队（2）组织居民广泛参与（3）整合资源3、开展民间组织进社区活动——提供平台充分利用好人才资源、专业技术资源、信息资源。2.4.3 业主委员会与居民委员会的关系1、居民委员会和业主委员会的区别（重点）权利基础性质经费来源人员要求工作侧重点办公用房居民委员会群众半行政性的基层自治组织政府财政拨款专职社会稳定政府统筹业主委员会物业所有权特殊的基层自治组织业主筹措兼职业主的经济利益建设单位和公房出售单位免费提供2、居民委员会与业主委员会的联系（1）同属社区管理范畴，都是基层自治组织（2）居民也是业主，业主也是居民（3）民事关系中存在平等关系（4）居民委员会对业主委员会有指导和监督义务3、二者的矛盾（1）存在推诿扯皮、拖沓现象（2）不能把握工作侧重点，出现内耗、资源浪费（3）能力不均，解决问题效果存在差异2.4.5 业主委员会与物业服务企业的关系1、均属于物业管理机构，专业化和自治化结合2、法律上，是委托和受托、聘用和受聘用的关系3、存在的问题（1）业主委员会监督力度不够（2）业主委员会容易陷入两难境地（3）个别业主委员会过分挑剔物业服务企业（4）二者串谋，侵吞物业维修基金2.4.6 改善居民委员会、业主委员会与物业服务企业之间的关系1、以业主委员会为核心，建立治理主体间的协商会议制度2、培养并加强业主的民主意识3、提升业主委员会成员自身的管理能力