农村土地承包经营权流转问题研究——基于组织工具与组织绩效特性的分析.pdfVIP

第25卷．第1期 国土谤活斜丝管理 V01．25，No．1 2008年2月15日 Scientificand ofLandandResources Feb．15．2008 TechnologicalManagemem 农村土地承包经营权流转问题研究 ——基于组织工具与组织绩效特性的分析 洪涛，蔡荣，梅昀 (华中农业大学经济管理学院，湖北武汉430070) 摘要：农村土地承包经营权流转有多种方式，依据Williamson组织理论，交易依其组织工具与绩效 特性可以分为市场型、混合型与等级制三大类。通过比较研究，采用文献资料分析方法，运用新制度 经济学威廉姆森关于组织特性与组织绩效的模型来分析农村土地承包经营权流转。试图找出农村土地 承包经营权流转的最有效方式，为农村土地承包经营权流转提供借鉴和参考。通过几种土地流转方式 的效率比较可以看出，中国农村土地使用权的流转效率的提高依赖于使用权强度的提高。 关键词：农村土地承包经营权；流转；组织工具；组织绩效 ， 中图分类号：F301．0 文献标识码：A 文章编号：1009-4210(2008)01-01l-05 第十届全国人民代表大会第五次会议通过的 民收入的提高是我国经济发展和社会稳定的基 《中华人民共和国物权法》中规定：“土地承包经营权 础。虽然国家出台了很多解决“三农”问题、建设社 人依照农村土地承包法的规定．有权将土地承包经 会主义新农村的积极政策．但是我国农业的发展 营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限 速度和农民收入增长仍没有得到显著的提高，农 不得超过承包期的剩余期限”。新中国成立以来，我 业发展与工业发展严重失衡。农业发展中存在着 国农地制度变迁经历了从土地改革，到农业合作化， 许多的问题。分析之，农业发展缓慢的一个重要原 再到人民公社。最后到家庭联产承包责任制的过程。 因就是资金的匮乏。农业资金通过工农业产品“剪 家庭联产承包责任制的制度绩效是显著的。但是，作 刀差”大量流向城市工业．从而造成了农村的贫穷。 为一项制度创新。家庭承包责任制不可能一劳永逸 要促进我国农村经济的发展。就要发展规模农业、 地解决农业增长中的全部问题，它导致了土地使用 科技农业，推广科学种田，这都需要大量的资金， 权长期处于“凝固”状态。随着改革开放的深入和社 仅仅依靠政府的投入是远远不够的，而农村土地承 会主义市场经济的发展，其局限性逐渐暴露出来。本 包经营权的流转使资金的融通成为可能。农村土地 文拟通过对目前存在的土地流转模式的效率和绩效 承包经营权的流转能够发挥资金融通的功能，促 进行对比，试图找出土地流转的最佳方式。 进农村经济的发展。 1．2调整农村经济结构和产业结构 1 土地承包经营权流转的意义 伴随着经济体制改革的不断深入和城乡居民 收入水平的提高，我国的农业产业结构开始加速调 1．1发展农村经济 整，迄今为止，我国已经很大程度上改变了过去“农 我国是一个农业大国，农业经济的发展和农 业一种植业一粮食”高度单一和效率低下的结构模 收稿日期：2007-07-23：改回日期：2007—11一07 基金项目：国家自然科学基金——大中城市城乡结合部非农建设用地扩张机理与调控方法的研究；2007年湖北省 教育厅人文社科基金——城市土地集约利用潜力评价与对策研究(2007d130) 作者简介：洪涛(1983-)，女，硕士研究生，从事土地资源管理研究。