接待设施规划中的环境影响分析(EIA).docVIP

附录10 接待设施规划中的环境影响分析（EIA） 引言与背景 以下我们将解释环境影响评估（EIA）在接待设施规划中的作用。EIA（环境影响评估）的目的是确保在一个规划开发项目中人与自然的结果全被评估。 EIA的条例在项目中的运用会明显地影响环境。这些影响会反映在人口、动物、植物、土壤、水资源、空气质量、气候、建筑和古代遗产乃至自然风景，这些一定要在开始之前进行评估。 一个项目可能产生的任何污染将和其它环境效应被评诂后写入文本。EIA因此能够项目作为一个整体评诂。 关于一个项目相关信息的环境评估结果要印刷出来并且附到当前的规划中，以问题的形式放在陈述EIA报告里。这个报告因此包括在批准的计划开发项目或活动的程序中，如果采纳它可以避免一些不必要的环境破坏。 总之，环境影响评估是长期可持续发展中环境规划和管理的工具。对于可能影响环境的开发项目，EIA可以确定为在证明、预测、评估过程中的规划工具。 由此，EIA在旅游规划和发展中将起到防止环境枯竭和恶化的作用，而这些自然的和人工的环境在许多独立的旅游区中被确定为旅游优先开发的地区。 事实上，环境影响评价在规划和处理旅游位置和旅游设施时更加重要。因为人们对于旅游区的环境恶化比普通城市的环境恶化更加敏感。 EIA框架 开发项目应该进行环境影响评估： 如果一个项目可能对环境有重要影响，那么就要符合有关EIA条例。 EIA的标准和程序 在一个规划被批准的同时，环境影响评估就应当进行。规划单位必须决定一个项目是否符合EIA中的规章。 这里有三种情况： 一个项目可能对环境有重要影响，因此要符合EIA，例如：油田、炼油厂、大工厂、电站、高速公路和其它公路的建设，机场、主要港口码头、输送管线、基础设施、森林的净化、水产养殖、大型商业中心，大的度假村和旅游设施、海滨开发等。 对环境有重要影响的项目必须符合以下5条标准，这些项目例如：工业设施、大型房屋建设规划，医院和其它政府机构，在农村和城区的保护区域内或附近的项目，在敏感的自然的环境中小型旅游设施等。 如果一个项目满足所有5个标准，它就不会对环境有大的影响，因而，就不需EIA，反之，就需要进行EIA。 这5条标准是： 该项目不需要因为改变土地用途而制定新的规划 例如：土地的使用目的从自然保护区到民用或旅游用，或者从民用转变成商业用途这些都需要进行EIA。 该项目不会产生明显的噪声危害 该项目不会产生明显的空气污染 该项目不会降低江、河、湖、泊中水的质量 该项目不会污染地下水或其它水源地 不需要进行EIA的项目 任何项目没有或者非常有限地对环境产生影响就不必遵守EIA的有关条例，可以直接获得同意。 环境影响报告（EIA） 环境影响报告必须： 描述项目 如有改变要对项目的主要变化进行研究和描述 描述这个项目可能在以下方面产生的影响如：人口、动物、植物、土壤、水、空气、气候、建筑和古代遗产、风景区。 描述项目可能产生的短期和长期的环境影响 描述对于防止和减少有害环境影响所采取的措施 为普通大众提供一个不必很专业的报告摘要 批准的报告书必须要附在开发规划文件中。行政部门对这一地区负责，如果遇到问题要严格按照EIA中的建议去做，行政部门还有权力和义务去监督和控制在项目执行当中产生的不遵守规划的方法。 在初始时，EIA是一份对规划行为限定影响的评估报告。对一个专门的项目，我们只会注意这个专门项目对环境的影响。 任何规划的开发项目，无论它在城市还是在农村或者在自然环境下，都是一系列独立行为的集合。它经常是在许多行为中相互关联，协调统一。如用于：居民、商业、工业、娱乐和休闲、旅游、农业、交通基础设施等等。 因此，对于任何统一的开发项目，理想的EIA（环境影响评估）应当是广泛的和有指导的，而不是只对某地、某部门或某个单独项目。 为什么要引进EIA作为总体接待设施规划体系中的一部分？ 最显著的优点如下： 在一个规划开发项目的早期阶段就考虑到环境因素，因为此时还有多种选择的余地。 对于独立的行为进行单独的评估也许可以接受，但是把这些单独行为结合起来，结果将有可能是灾难。 在规划中，环境影响评估数据的采集，可以简化对于多个独立项目的决策。 多个独立项目的评估可以使用相同的数据。 引进EIA作为一个总体接待设施规划一个综合的和重要的部分，不对独立的项目进行评估是十分重要的，这将提高规划的总体质量，这些规划（结构规划、总体规划、地方规划及其它层次的规划）将创造一个清洁、健康、美丽的环境。这正是当地居民和各种游客最希望得到的。