浅议工程概预算定额问题.docVIP

精品论文 参考文献 浅议工程概预算定额问题 新疆生产建设兵团建设工程集团第一建筑安装工程有限责任公司 新疆乌鲁木齐 830000 摘要：在市场经济环境中，施工企业间的竞争日益激烈，如何加强管理、提高自身竞争力成为各企业共同关注的焦点。定额管理是一个技术经济学科，用在工程概预算中为工程的概预算提供基础与限制，能够提高工程项目的管理效率，提高工程项目质量、控制工程项目成本，同时起到维护甲乙双方利益的作用。本文对工程概预算定额问题进行研究与分析，并为解决工程概预算定额相关问题提出了思考与建议。 关键字：工程造价；概预算；定额 1.工程概预算定额的内涵 1.1工程概预算定额的定义 概预算定额是一种标准，限定了工程中所需要的劳动力、建筑材料与机械数量，也是概算与预算编制的基础性指标。概预算定额是一种计价定额，在工程建设中作为一项重要的技术经济指标存在，对工程中的劳动力与经济投入量进行限制，这个限制最终决定了工程的造价与预算。概预算定额的制定有六大原则，分别是：社会平均水平原则；简明适用原则；坚持统一性和因地制宜的原则；专家编审责任制原则；与公路建设相适应的原则；贯彻国家政策与法规的原则。 1.2工程概预算定额的意义 工程概预算定额的内容包括了整个工程项目从设计到施工、竣工全部阶段的费用，通过对工程投入的劳动力、建筑材料与机械数量等方面的控制，进而对整个工程项目的总投资与成本进行控制。概预算定额是建设单位控制成本的保障，也是施工单位是否盈利的标尺，定额水平如一个天平处于建设单位与施工单位之间，定额水平过高则不利于建设单位控制成本，定额水平过低则有损施工单位利益。定额还为工程概算与预算提供基础性指标，也是整个工程项目的主要指标之一。同时，工程概预算定额还涉及到施工中各个具体项目的任务、材料、劳动力以及工资结算等其他相关的经济技术活动的安排分配，是工程项目必不可少的核心之一，也为工程的招投标与竣工验收等提供依据和基础。 2.工程概预算定额中常见的问题 2.1可操作性差 工程概预算定额编制的根据是已有的或是过去的施工技术、施工工艺与施工成本等，通过一定的方法与公式来进行计算得出，换言之定额体现的是过去的施工方式所需的劳动力、机械数量与资金投入等，当施工技术、施工材料等被改进时，定额就无法准确反映实际施工情况。同时，定额的编制需要大量的人员进行采集、分析资料，然后进行编制工作，为了保证定额的科学性与可靠性，定额的编制需要耗费较长时间，在这段时期内施工技术、施工材料自身与市场价格都有可能发生变化，由于这些原因时常导致定额制定后与实际情况不适应，使概预算定额的可操作性较差。 2.2实际操作时被高估冒算 工程概预算定额在实际操作的过程中，由于其自身的特点可能被别有用心者故意高估冒算，以损害大局利益为代价来满足其自身利益。造成这种现象主要是由于以下两种原因：①概预算定额在制定时为适应各种随机因素的需要，某些项目的定额标准以区间的形式制定，在这种情况下一些施工单位在实际操作中对定额“就高不就低”，造成材料浪费的情况。②概预算定额编制的原则之一是社会平均水平原则，根据社会平均必要劳动时间来确定价值，制定定额标准，但实际情况中的施工单位因技术能力水平、使用材料、气候与天气条件等因素的影响而与定额标准冲突，这种情况下也有可能出现高估冒算的现象。 2.3监督与控制缺失 在国家相关规定中，要求定额必须严格执行，但是在实际操作当中却时常未被遵守。当前我国工程施工领域发展迅速，出现大批新兴施工企业，但工程项目数量却并不与之适应，在这一条件下有的施工单位为获得中标资格不切实际的压低报价，导致市场平均报价不合理降低，使得建设单位由于各种原因往往也降低标底，报价低于实际造价过多时施工单位为保证自身利润，往往剑走偏锋偷工减料，使工程项目事故频出。因此对定额的管理需加强监督与控制，对于违反规定的单位要严格惩处，规范工程建设市场秩序。 3.如何优化工程概预算定额 3.1根据实情制定合理的定额标准 工程概预算定额直接影响到工程概算与预算的标准，进而影响整个工程造价水平，因此定额标准必须契合实际、合理可行。定额水平的合理性意义重大，如果水平过高，对施工单位的利益有所损害，会打击其工作积极性；如果定额水平过低，则会增加甲方的投入成本，影响其利益。可以通过加强对现行施工技术与施工材料等方面的实际调查，深入了解当前社会平均水平，从实际条件出发制定能够保证甲乙双方利益的定额标准，使制定的定额标准契合实际而有可操作性。 3.2完善相关数据资料以便确定合理定额 任何决策的制定都必须要以足够的数据资料为基础，通过对这些数据资料的分析与研究来保障决策的科学性与可靠性。因此要收集完善