浅议市政项目的精细化管理.docVIP

精品论文 参考文献 浅议市政项目的精细化管理 （四川成渝高速公路股份有限公司，四川，成都，610000） 【摘 要】本文针对精细化管理作了简要概述，从需要注意的问题和具体对策进行了探讨，以期能够对相关工作起到一定的参考作用，不断提升市政项目的经济效益。 【关键词】精细化管理；问题；对策； 市政工程是城市建设发展必不可少的重要环节，对提升城市的硬件水平，优化居民生活质量具有显著效用。对于市政工程精细化管理而言，其最大的作用就是强化工程质量、提升经济效益。由于市政工程涉及环节较多，市场竞争日益加剧，只有进行项目建设全过程的精细化管理，才能确保市政项目的经济效益和社会效益达到预期目的，才能使各参建单位和谐共赢。 1、精细化管理概述 精细化管理最早是由西方发达国家所提出的，其被运用到企业管理当中，取得了可观的成效。而从精细化管理的作用来说，可以将服务质量、社会分工等实现精细化，以此满足企业管理的各种需求。通过精细化管理，可以使企业的各项工作更加有条理，避免不必要的重叠和交叉等问题，以此提升企业运转效率，可以明晰企业管理在资源方面的耗费，促使资源分配更加合理，使得管理工作的成本有效降低。 精细化管理对管理责任实现了精确细化，落实到每一个人员，确保每个人员都能够明确了解其自身所具有的责任并落实，保证工作质量。就我国实际情况而言，精细化管理的运用逐渐广泛，从企业、公司逐步渗透到市政施工等领域，从主要针对施工过程逐步推广至项目建设全过程，有效地消除了市政施工成本较高、浪费严重等现象，对市政工程建设具有积极的促进作用。 2、市政项目精细化管理需要注意的问题 2.1 征地拆迁滞后 受地方政府的影响，大部分市政项目都有一些前期工作不完善，征地拆迁未完成的特点，而地方政府一般不愿采取强拆的措施，特别是近几年，这就造成了征地拆迁没有可靠的保证和没有时间期限。在地方政府对项目工期没有非常迫切的要求时，这个问题表现得尤为突出。征地拆迁进度不能满足施工需要，影响了工期，也就影响效益，因此它是影响项目效益的一个关键因素。比如某县的BT项目，由于征地拆迁严重滞后，合同工期1年，而实际工期长达3.5年。 2.2 勘察、设计文件深度不够 与高速公路建设项目不一样，市政项目往往从立项到实施完成所用的时间较短，牵涉的分部分项工程、项目业主及其设计单位较多，各设计单位由不同的项目业主组织，各业主和各设计单位相互之间缺乏必要且有效的沟通，还有一些设计单位地勘时勘探点少，套用原有地形图，设计文件粗糙且未到现场认真复核，这就造成有些项目，道路与其他单位正在施工的道路高程衔接不顺，小三线占用行车道，电力工程与小三线平面位置冲突，雨污水管道与燃气管道冲突、桥梁基础与地下管线冲突等现象。有些项目因规划调整，而项目业主及设计单位未及时了解和调整，而出现在施工阶段高程和平面位置频繁调整等问题。还有些项目启动设计较早，但因多种因素影响滞后实施，在正式实施时，原地貌及原规划已发生很大变化，特别是现在很多城市在新城建设中此问题更为突出，而项目业主及设计单位因项目推进时限等等原因未及时了解和调整，造成工程变更、工程造价大幅增加，进度计划、施工组织一再调整。比如某县在推进新城建设中，为了提升新城品质，欲新建一个水库（湿地公园），项目2011年设计，实施是2014年，这三年多随着新城建设的推进，原地貌发生很大变化，规划也进行了调整，因受限于项目推进时限的影响，项目业主仓促招标实施该项目，结果一开工就发现现场与设计文件存在较大出入，最后该工程拟送审价比招标价多出一倍多，工程已完工但变更都一直还在走程序。这些问题既影响工期，增加工程造价，增大项目管理难度，增加工程管理成本，也影响计量支付和以后的竣工审计。因此勘察、设计文件深度不够，也是影响项目效益的关键因素之一。 2.3 工程单价低，施工单位难于保证工程质量 有些地方政府财政评审机关不尊重材料、设备的实际价格和工程建设市场规律，将预算控制价压得很低，针对有些BT、PPP项目，地方政府在此基础上还要下浮一定比例。而工程建设行业竞争已是白热化，施工单位良莠不齐，恶意竞争层出不穷，而施工评标又常常采用“经评审的最低投标价法”评标，进而确定中标人，这就造成工程单价低，施工单位成本控制及盈利越来越困难。施工企业的生存法则决定，施工企业的所有项目总体上来分析，是不可能亏本的，施工企业必须要产生利润才能维持生存。而利润与质量是一对矛盾体，在工程单价低时，既要保证利润，又要保证工程质量，这就催生了精细化管理。 3、市政项目精细化管理的具体对策 3.1 重视征地拆