浅议我国社会主义新农村建设和城市化的关系.docVIP

精品论文 参考文献 浅议我国社会主义新农村建设和城市化的关系 吴菊兰（浙江省三门县建设规划局，浙江 三门 317100） 摘 要：建设社会主义新农村是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措，是我国现代化进程中的重大历史任务。本文在新时代背景下，对新农村建设的目标、路径和意义进行了全面的分析，阐述了新农村建设中存在的问题，提出了分阶段循序渐进的的发展理念。 关键词：新农村；建设；城市化 我国社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。 2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过了《十一五规划纲要建议》，指出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期，我国总体上经济发展已进入以工促农、以城带乡的新阶段，以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹了城乡发展，实行“工业反哺农业，城市支持农村”方针的具体化。它涉及五个方面的内容：一是积极推进城乡统筹；二是发展现代农业；三是深入农村改革；四是促进农村公用事业发展；五是千方百计增加农民收入。仔细解读这一重大决策，我谈谈粗浅的体会。 1 在新的背景下如何解读新农村建设 目前我国的人均收入已接近两千美元，今天中国已进入了工业化、城市化加速发展阶段，但我国农村八亿农民，全国人均耕地还不足1.5亩，我们缺土地，农产品出口没有优势，而且全世界农产品生产过剩，怎么增加农民收入？ 改革开放30年来，我国国民经济发展取得了巨大成就，但“三农”问题始终得不到很好的解决，困扰我国经济发展，“三农”问题以农民的角度讲，核心是收入问题；从农业角度讲，核心是公平问题；从农村角度讲，核心是社会公共品供给问题。应该说在三方面我们我们还存在大量的欠账。 我国经济保持高速增长，但增长的成果没有得到均匀的分配，特别表现在城乡收入的差别，提出建设新农村对保持社会稳定、减少贫富差距，保证农民的权益是紧密相关的。以前历史上没有这么大规模的农民在城乡之间流动，这些问题不仅是中国的历史经验里面所缺乏的，在世界经济史上也是没有出现过的局面，对于当前提出建设社会主义新农村，无论对过去的国际经验还是我们自己的历史经验都面临着很多全新的问题，需要我们寻找新的解决方法。 2 新农村建设的目标和路径 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，一个基本的出发点是“减少农村、减少农民”，那么应该如何减少农民？以资源基础和产业选择的角度分析，可以概括为“三化”：一个是“异化”，即城市化；一个是进化，即农业现代化；一个是“退化”，即生态与环保化。 所谓传统农业“进化”。资源条件好的地方改造、提升现代化的大农业生产，现代农业首先是规模化农业，规模化农业首先是特色农业。农业现代化过程是一个“技术排挤农民”的过程，置换出来的农业剩余劳动力要进入城市。 传统农业的“退化”。 很多地方资源条件较差，不适宜持续进行农业生产，不适宜人居；有一些地方虽然有资源，但出于对生态环境的保护等考虑，也不适宜持续农业生产。这些地方的原有农业人口要逐渐退出或大部分退出，即退耕还林、还草等。这个过程可称为“资源排挤农民”的过程，这些人口也要进入城市。 农业产业的“异化”。城市要接纳“技术排挤”和“资源排挤”出来的剩余人口，为现有农业的“进化”和“退化”提供转移空间。城市化与新农村建设是一个问题的两个方面，没有城市化就没有新农村建设。 3 没有真正意义上的城市化 违背了新农村建设的使命和初衷。城市化、工业化是一对孪生兄弟，是促进社会经济发展的两个车轮。关于城市化道路，国家的总体要求是严格控制大城市规模，合理发展中小城市、积极发展小城镇。然而，小城镇的先天不足使其不能成为中国城市化的主流形式，发展小城镇是我国特定条件下城市化战略的一部分而不是全部，是城乡二元体制下被迫作出的选择，而不是最佳选择。和大中小城市相比，小城镇集聚效益差，二三产业发展规模小、档次低，对投资的吸引力和对劳动力的容纳能力很有限，不应对它在城市化中的作用寄予过高的期望。 我国城市化已演变到一个新的阶段，即小城镇数量的扩张已基本完成，今后发展的重点应放在提高建设质量上。目前的小城镇建设存在着急功冒进，一哄而上，遍地开花，在不存在产业支撑的条件下，依靠行政力量的推进，加重农民负担，浪费土地现象十分严重